über die 13. Sitzung des Ausschusses für Bürgerdienste, öffentliche Ordnung, Anregungen und Beschwerden
am 20.09.2022
Kongresszentrum Westfalenhallen, Halle 1U, Rheinlanddamm 200, 44139 Dortmund



Sitzungsdauer: 15:00 - 18:35 Uhr


Anwesend:

a) Stimmberechtigte Mitglieder:

SPD
Rm Goosmann
Rm Heidkamp
Rm Karadas i.V. sB Hechler
Rm Lyding-Lichterfeld
Rm Schmidt
sB Lührs

Bündnis 90/Die Grünen
Rm Beckmann
Rm Denzel bis 17:00 Uhr
Rm Dsicheu Djine bis 17:50 Uhr
Rm Brenker
Rm Noltemeyer, stellv. Vorsitzende i.V. sB Dr. Feldhoff

CDU
Rm Hoffmann
Rm Polomski-Tölle
Rm Wallrabe
Rm Weber, Vorsitzender
sB Brunnert

Die Linke +
Rm Karacakurtoglu
sB Martinschledde

AfD
Rm Bohnhof

FDP/Bürgerliste
sB Dr. Reinbold i.V. Rm Joest

Die Partei
Rm Diwisch


b) Mitglieder ohne Stimmrecht:
sE Celebi Integrationsrat
sE Gungl Behindertenpolitisches Netzwerk
sE Preuß Seniorenbeirat , bis 17:33 Uhr
c) Beratende Mitglieder:
Rm Deyda - abwesend -

d) Verwaltung
StR Dahmen, 3/Dez.
Frau Tasillo, FB 32
Herr Legeler, FB 33
Herr Aschenbrenner, FB 37
Herr Struß, 3/Dez

Frau Jenks, 3/Dez Schriftführerin
Frau Beucke, 8/Dez stellv. Schriftführerin


Veröffentlichte Tagesordnung:

Tagesordnung (öffentlich)

für die 13. Sitzung des Ausschusses für Bürgerdienste, öffentliche Ordnung, Anregungen und Beschwerden,
am 20.09.2022, Beginn 15:00 Uhr,
Kongresszentrum Westfalenhallen, Halle 1U, Rheinlanddamm 200, 44139 Dortmund



1. Regularien

1.1 Benennung eines Ausschussmitgliedes zur Mitunterzeichnung der Niederschrift

1.2 Hinweis auf das Mitwirkungsverbot gem. §§ 31 und 43 Abs. 2 GO NRW

1.3 Feststellung der Tagesordnung

1.4 Genehmigung der Niederschrift über die 12. Sitzung des Ausschusses für Bürgerdienste, öffentliche Ordnung, Anregungen und Beschwerden am 21.06.2022

2. Beratung von Eingaben

2.1 Sperrmüllabholung Kosten
Eingabe
(Drucksache Nr.: 25012-22)

2.2 Verkehrssituation Glückaufsegenstraße
Eingabe
(Drucksache Nr.: 24688-22)

2.3 Verkehrssituation Altwickeder Hellweg
Eingabe
(Drucksache Nr.: 24886-22)

2.4 B1 Tempo 30
Eingabe
(Drucksache Nr.: 25013-22)



3. Angelegenheiten von besonderer Bedeutung

- unbesetzt -

4. Anträge und Stellungnahmen der Verwaltung

4.1 Stellungnahmen der Verwaltung

4.1.1 Sachstandsbericht Digitale Schnellmeldungen
mündlicher Bericht
(Drucksache Nr.: 19860-21)
mündlicher Bericht zum Auftrag der Verwaltung vom 09.02.2021 vor der Landtagswahl 2022!
hierzu -> Stellungnahme der Verwaltung vom 02.09.2022
(Drucksache Nr.: 19860-21-E1)

4.1.2 Scan-Fahrzeuge – Einführung digitaler Parkraumkontrollen
Vorschlag zur TO (Fraktion B'90/Die Grünen)
(Drucksache Nr.: 22751-21)
hierzu -> mündlicher Bericht
(Drucksache Nr.: 22751-21-E1)

4.1.3 Flächennutzung des Areals am Kaiser-Wilhelm-Denkmal Hohensyburg
Stellungnahme der Verwaltung vom 02.06.2022
(Drucksache Nr.: 24536-22-E2)
hierzu -> Stellungnahme der Verwaltung vom 30.08.2022
(Drucksache Nr.: 24536-22-E3)

4.1.4 Bedenk- und Stabilisierungsfrist nach § 59 Abs. 7 Aufenthaltsgesetz
Vorschlag zur TO (Fraktion DIE LINKE+)
(Drucksache Nr.: 25030-22)
hierzu -> Stellungnahme der Verwaltung vom 30.08.2022
(Drucksache Nr.: 25030-22-E1)

4.2 Anträge der Fraktionen

4.2.1 Werbe- und Konsumverbote im Zusammenhang der geplanten Cannabis-Legalisierung
Vorschlag zur TO (Fraktion B'90/Die Grünen)
(Drucksache Nr.: 25608-22)
hierzu -> Stellungnahme zum TOP (Fraktion B'90/Die Grünen)
(Drucksache Nr.: 25608-22-E1)

4.2.2 Sicherheitsvorkehrungen für verdunkelte Schaufenster
Anfrage zur TO (Fraktion Alternative für Deutschland)
(Drucksache Nr.: 25725-22)
hierzu -> Stellungnahme zum TOP (Fraktion Alternative für Deutschland)
(Drucksache Nr.: 25725-22-E1)

4.2.3 Stadtgarten - Umsetzungen von Maßnahmen
Vorschlag zur TO (CDU-Fraktion)
(Drucksache Nr.: 25726-22)

4.2.4 Müll entlang des Kanals
Vorschlag zur TO (CDU-Fraktion)
(Drucksache Nr.: 25727-22)


4.2.5 Raser- und Poserszene
Vorschlag zur TO (CDU-Fraktion)
(Drucksache Nr.: 25729-22)

4.2.6 Modellprojekt Pfandringe und -körbe an der Möllerbrücke und im Westpark
Gemeins. Vorschlag zur TO (Fraktion Bündnis 90/Die Grünen, CDU-Fraktion)
(Drucksache Nr.: 25716-22)

4.2.7 Kommunikationsmöglichkeiten
Vorschlag zur TO (CDU-Fraktion)
(Drucksache Nr.: 25728-22)

4.2.8 Mädchen bei der Kinder- und Jugendfeuerwehr
Vorschlag zur TO (Die FRAKTION / Die PARTEI)
(Drucksache Nr.: 25739-22)

4.2.9 Schliefenanlage in Dortmund Westerfilde
Vorschlag zur TO (Fraktion DIE LINKE+)
(Drucksache Nr.: 25740-22)


4.2.10 Erweiterung des Rederechts für EinsenderInnen von Anregungen und Beschwerden (Eingaben) im Ausschuss für Bürgerdienste, öffentliche Ordnung, Anregungen und Beschwerden
Gemeins. Vorschlag zur TO (SPD-Fraktion, Fraktion Bündnis 90/Die Grünen, CDU-Fraktion)
(Drucksache Nr.: 25731-22)

4.2.11 Auswirkungen des neuen Bußgeldkatalogs
Vorschlag zur TO (Fraktion B'90/Die Grünen)
(Drucksache Nr.: 25742-22)

4.2.12 Personalbedarf Veterinärwesen und Lebensmittelüberwachung
Vorschlag zur TO (Fraktion B'90/Die Grünen)
(Drucksache Nr.: 25744-22)

4.2.13 Sperrstunde
Vorschlag zur TO (Fraktion B'90/Die Grünen)
(Drucksache Nr.: 25743-22)

4.2.14 Zensus
Vorschlag zur TO (Fraktion B'90/Die Grünen)
(Drucksache Nr.: 25746-22)

4.2.15 Tierschutzfonds
Vorschlag zur TO (Fraktion B'90/Die Grünen)
(Drucksache Nr.: 25747-22)

4.2.16 Öffentliche Toiletten
Vorschlag zur TO (Fraktion B'90/Die Grünen)
(Drucksache Nr.: 25748-22)

4.2.17 Schliefenanlagen
Vorschlag zur TO (Fraktion B'90/Die Grünen)
(Drucksache Nr.: 25749-22)



4.2.18 Kriminalität in Dortmunder Badestätten
Vorschlag zur TO (Fraktion Alternative für Deutschland)
(Drucksache Nr.: 25177-22)

4.2.19 Neues Bleiberecht für Geduldete
Vorschlag zur TO (Fraktion B'90/Die Grünen)
(Drucksache Nr.: 25750-22)

4.2.20 Sicherheit und Sauberkeit im Umfeld des Haupteingangs des Hauptbahnhofs
Vorschlag zur TO (Fraktion FDP/Bürgerliste)
(Drucksache Nr.: 25754-22)

4.2.21 Sachstand der Umsetzung und zu Anpassungen des Sperrmülltag-Konzepts
Vorschlag zur TO (Fraktion FDP/Bürgerliste)
(Drucksache Nr.: 25755-22)

4.2.22 Notfallplan Stromausfall
Vorschlag zur TO (Fraktion FDP/Bürgerliste)
(Drucksache Nr.: 25756-22)

4.3 Überweisungen anderer Gremien

4.3.1 Ermittlungsdienst Abfall - Tätigkeitsbericht und Zwischenevaluation des Pilotprojektes
Überweisung: Rat der Stadt aus der öffentlichen Sitzung vom 23.06.2022
(Drucksache Nr.: 24519-22)
hierzu -> Stellungnahme der Verwaltung vom 19.08.2022
(Drucksache Nr.: 25010-22-E1)

5. Vorlagen und Berichte der Verwaltung

5.1 Ordnungsamt

5.1.1 Verkaufsoffener Sonntag am 04.09.2022 in Teilbereichen der Stadtbezirke Aplerbeck, Hombruch und Mengede
1. Genehmigung einer Dringlichkeitsentscheidung gem. § 60 Abs. 1 Gemeindeordnung NRW (GO NRW)
2. Beschluss zum Erlass der Ordnungsbehördlichen Verordnung über das Offenhalten von Verkaufsstellen in den Stadtbezirken Aplerbeck, Hombruch und Mengede am 04.09.2022
Empfehlung/Genehmigung der Dringlichkeitsentscheidung
(Drucksache Nr.: 25217-22)

5.1.2 Verkaufsoffener Sonntag in Teilbereichen am 25.09.2022 im Stadtbezirk Innenstadt-Ost und in Teilbereichen am 02.10.2022 im Stadtbezirk Hörde
Empfehlung
(Drucksache Nr.: 25391-22)

5.2 Bürgerdienste

- unbesetzt -

5.3 Feuerwehr

5.3.1 Standortentwicklung Feuer- und Rettungswache 2 / Atemschutzwerkstatt und Ausbildungszentrum, Lütge Heidestr. 70 und Seilerstr. 15
Empfehlung
(Drucksache Nr.: 24549-22)

5.3.2 Jahresbericht der Feuerwehr 2021
Kenntnisnahme
(Drucksache Nr.: 25477-22)

5.4 Rechtsamt

- unbesetzt -

5.5 andere Fachbereiche

5.5.1 Bericht über die weitere Behandlung von Eingaben nach § 6 Abs. 2 der Geschäftsordnung des Ausschusses für Bürgerdienste, öffentliche Ordnung, Anregungen und Beschwerden
Kenntnisnahme
(Drucksache Nr.: 25614-22)

5.5.2 Tätigkeitsbericht nach § 6 Abs. 1 der Geschäftsordnung des Ausschusses für Bürgerdienste, öffentliche Ordnung, Anregungen und Beschwerden für den Zeitraum 01.07.2021 bis 30.06.2022
Kenntnisnahme
(Drucksache Nr.: 25616-22)

5.5.3 Beschlussverfolgung Ausschuss für Bürgerdienste, öffentliche Ordnung, Anregungen und Beschwerden
Kenntnisnahme
(Drucksache Nr.: 25363-22)

5.5.4 Handlungskonzept zur weiteren Verbesserung der Überflutungs- sowie Hochwasservorsorge und des zugehörigen Krisenmanagements in der Stadt Dortmund
Empfehlung
(Drucksache Nr.: 25087-22)

5.5.5 Sachstandsbericht Zuwanderung aus Südosteuropa 2022
Kenntnisnahme
(Drucksache Nr.: 25007-22)

5.5.6 Verbesserung der Beleuchtungssituation im Stadtgarten; Beschlusserhöhung
Kenntnisnahme
(Drucksache Nr.: 25110-22)

5.5.7 Jahresbericht des Dortmunder Haus des Jugendrechts 2021
Kenntnisnahme
(Drucksache Nr.: 25126-22)

5.5.8 Sachstand zum Haushaltsbegleitbeschluss zur Entwicklung eines Aktionsplanes "Angsträume City"
Kenntnisnahme
(Drucksache Nr.: 25188-22)

6. Mitteilungen des Vorsitzenden

6.1 Terminplan Sitzungen ABöOAB 2023
Kenntnisnahme




Die Sitzung wird von dem Vorsitzenden - Friedrich-Wilhelm Weber - eröffnet und geleitet.

Vor Eintritt in die Tagesordnung stellt der Vorsitzende fest, dass zur heutigen Sitzung des Ausschusses für Bürgerdienste, öffentliche Ordnung, Anregungen und Beschwerden fristgemäß eingeladen wurde, dass der Ausschuss beschlussfähig ist und weist auf die Sitzungsaufzeichnung gem. § 29 Abs. 6 Satz 5 der Geschäftsordnung für den Rat der Stadt, seine Ausschüsse, Kommissionen und die Bezirksvertretungen hin.


1. Regularien

zu TOP 1.1
Benennung eines Ausschussmitgliedes zur Mitunterzeichnung der Niederschrift

Zur Mitunterzeichnung der Niederschrift wird Frau Polomski-Tölle benannt.


zu TOP 1.2
Hinweis auf das Mitwirkungsverbot gem. §§ 31 und 43 Abs. 2 GO NRW

Der Vorsitzende weist auf das Mitwirkungsverbot gem. §§ 31 und 43 Abs. 2 GO NRW hin und bittet, dieses zu beachten, sofern es im Einzelfall zutreffen sollte.


zu TOP 1.3
Feststellung der Tagesordnung

Die TOP

4.2.20 Sicherheit und Sauberkeit im Umfeld des Haupteingangs des Hauptbahnhofs
Vorschlag zur TO (Fraktion FDP/Bürgerliste)
(Drucksache Nr.: 25754-22)

und

4.2.21 Sachstand der Umsetzung und zu Anpassungen des Sperrmülltag-Konzepts
Vorschlag zur TO (Fraktion FDP/Bürgerliste)
(Drucksache Nr.: 25755-22)

wurden bereits im Vorfeld der Sitzung von der Fraktion FDP/Bürgerliste zurückgezogen und werden von der Tagesordnung abgesetzt.

Rm Beckmann (Fraktion B´90/Die Grünen) bedauert, dass die Stellungnahme der Verwaltung zu der Anfrage „Livestream-Übertragungen der Sitzungen des Rates“ entgegen der Zusage aus der letzten Sitzung trotz dringenden Handlungsbedarfs nicht auf der Tagesordnung steht. Weiterhin kritisiert er, dass die Eingaben weiterhin nicht öffentlich im Internet einsehbar sind.

Die Tagesordnung wird mit diesen Änderungen einstimmig, bei einer Enthaltung, festgestellt.






zu TOP 1.4
Genehmigung der Niederschrift über die 12. Sitzung des Ausschusses für Bürgerdienste, öffentliche Ordnung, Anregungen und Beschwerden am 21.06.2022

Die Niederschrift über die 12. Sitzung des Ausschusses für Bürgerdienste, öffentliche Ordnung, Anregungen und Beschwerden am 21.06.2022 wird einstimmig bei zwei Enthaltungen (Fraktion FDP/Bürgerliste und SPD) genehmigt.


2. Beratung von Eingaben

zu TOP 2.1
Sperrmüllabholung Kosten
Eingabe
(Drucksache Nr.: 25012-22)

Dem Ausschuss für Bürgerdienste, öffentliche Ordnung, Anregungen und Beschwerden liegt die folgende Eingabe einer Petentin vom 27.05.2022 vor:

„… ich würde gerne der Stadt Dortmund eine Anmerkung zur Sperrmüllentsorgung zukommen lassen. Ich habe heute zum ersten Mal eine Sperrmüllabholung in Dortmund beauftragt und habe mich sehr gewundert, dass man dafür Gebühren zahlen muss. In anderen Kommunen wird diese Dienstleistung kostenfrei angeboten. Jetzt kann ich nachvollziehen, warum die Nordstadt so zugemüllt ist. Denn 20€ für eine Sperrmüllabholung zu zahlen ist eine zu große Hürde für viele Menschen. Es wäre schön, wenn die Stadt Dortmund diesen Kausalzusammenhang einmal überdenken könnte. Eventuell könnte man durch das Angebot eines kostenfreien Sperrmüllabholservices für mehr Sauberkeit in der Stadt sorgen. …“

„… aufgrund der vorgenannten Eingabe vom 01.06.2022 wurde die Verwaltung um Stellungnahme zur kostenlosen Sperrmüllabholung gebeten. Nach erfolgter Abstimmung mit der EDG wird hierzu wie folgt Stellung genommen:

Die Sperrmüllabholung bedingt den Einsatz von Personal und Material, wie Fahrzeuge, Kraft- und Schmierstoffe und weiterer Arbeitsmittel. Diese Kosten müssen erwirtschaftet bzw. gedeckt werden, was nach dem Kommunalabgabengesetz geschieht.

Nach dem Verursacher-Prinzip sollen sich die Verursacher mit 20 Euro an den entstandenen
Kosten beteiligen, um diese Leistung nicht komplett von allen Gebührenzahlem tragen zu lassen. Die durch diesen Betrag nicht gedeckten Kosten werden über die Gebühren der Restmülltonne subventioniert.

Die EDG ist mittlerweile beauftragt, in den nächsten Monaten in jedem Stadtbezirk einen gebührenfreien (nicht kostenlosen) Sperrmülltag durchzuführen. Hierbei soll u.a. festgestellt werden, ob sich dadurch die unerlaubten Abfallablagemengen in Dortmund verringern lassen. Hierfür ist im kommunalen Haushalt ein Betrag von 200.000 Euro bereitgestellt worden. Nach Abschluss der Sperrmülltage in allen Stadtbezirken, wird die EDG die Ergebnisse der Evaluierungen, die diesen Prozess begleiten, bekannt geben. …“

„…Herr Heinrich Prein regt in seiner Eingabe vom 24.04.2022 an, im gesamten Wendehammer der Glückaufsegenstraße 44 – 48 ein absolutes Haltverbot mit Zusatzzeichen „in der gesamten Wendeanlage“ anzuordnen.

Zu der Eingabe informiere ich wie folgt:

Die Straßenverkehrsbehörde im Tiefbauamt hat die Örtlichkeit gemeinsam mit der EDG
überprüft. Dabei wurde unter Berücksichtigung der notwendigen Schleppkurven
(Wendemanöver des Entsorgungsfahrzeugs) festgestellt, dass ein absolutes Haltverbot
(werktags von 7.00 bis 14.00 Uhr) erforderlich ist. Die verkehrliche Anordnung dazu wird
zeitnah erteilt. Die Verkehrsüberwachung des Ordnungsamtes wird im Anschluss darüber in
Kenntnis gesetzt, um entsprechende Kontrollen vornehmen zu können.

Für Rückfragen in der behandelnden Ausschusssitzung steht Ihnen Herr Kieseier vom
Tiefbauamt zur Verfügung. …“

„… zu der Eingabe nehme ich nach örtlicher Überprüfung und Bearbeitung durch das Tiefbauamt (Straßenverkehrsbehörde und Betrieb Straße) sowie nach Einbindung der Polizei wie folgt Stellung:

Bei dem Altwickeder Hellweg handelt es sich um die klassifizierte Landesstraße L 665,
welche als Teil des Dortmunder Vorrangstraßennetzes eine bedeutende Verkehrsfunktion
besitzt (Hauptverkehrsstraße). Dementsprechend und funktionsgemäß soll der Altwickeder
Hellweg hohe Verkehrsmengen aufnehmen und leistungsfähig abwickeln.

Innerhalb geschlossener Ortschaften gilt gemäß § 3 Abs. 3 Nr.1 Straßenverkehrsordnung
(StVO) für alle Kraftfahrzeuge grundsätzlich eine zulässige Höchstgeschwindigkeit von
50 km/h. Geschwindigkeitsbegrenzungen dürfen nur nach Maßgabe der StVO angeordnet
werden, die Entscheidung über verkehrsregelnde Maßnahmen trifft die Straßenverkehrsbehörde nach pflichtgemäßem Ermessen.

Von der Grundsatzregelung Tempo 50 innerorts auf Hauptverkehrsstraßen darf nur
abgewichen werden, wenn Umstände vorliegen, die signifikant von denen vergleichbarer
Straßen abweichen. Solche Umstände können z. B. gegeben sein, wenn eine
Unfallhäufungsstelle vorliegt, die Straße kurvenreich verläuft oder vorübergehend
Fahrbahnschäden eine höhere Geschwindigkeit nicht zulassen. Eine Tempobeschränkung
wegen Fahrbahnschäden darf nur vorübergehend angeordnet werden.

Im Rahmen des Anhörverfahrens hat die Polizei erklärt, dass keine Unfallhäufungsstelle am
Altwickeder Hellweg vorliegt. Es ereignete sich im Zeitraum 2019 bis 2021 ein
Verkehrsunfall (in 2020), im Zeitraum Januar bis Juni 2022 waren es zwei Unfälle. An allen
genannten Unfällen waren PKW beteiligt (keine LKW), sie waren nicht auf erhöhte
Geschwindigkeit zurückzuführen sondern auf menschliche Unachtsamkeit. Vor diesem
Hintergrund wird aus verkehrspolizeilicher Sicht keine Veranlassung für eine dauerhafte
Geschwindigkeits-reduzierung auf 30 km/h in diesem Bereich gesehen.
Da die Straße keinen kurvenreichen Verlauf aufweist, ist auch hieraus keine Begründung zur
dauerhaften Beschränkung der Geschwindigkeit abzuleiten.

Der Straßenunterhaltungsbetrieb hat in seiner Funktion als Straßenbaulastträger Ende 2020
auf Grund von Fahrbahnschäden zustandsbedingt im Abschnitt zwischen Haus Nrn. 215-236
die zulässige Höchstgeschwindigkeit in beide Fahrtrichtungen auf 30 km/h reduziert. Auf
Wunsch der Bezirksvertretung Brackel erfolgte im Mai 2022 eine erneute
Zustandsbeurteilung der Fahrbahn. In der Folge soll im Abschnitt von Haus Nr. 215 bis
Gudrunstraße eine Instandsetzung der Fahrbahn durch den Straßenunterhaltungsbetrieb
durchgeführt werden. Als vorangehende Maßnahme wurde inzwischen angeordnet, die
Tempo 30-Strecke bis zur Einmündung Gudrunstraße in beiden Fahrtrichtungen auszuweiten.
Die Aufstellung der zusätzlichen Beschilderung wurde veranlasst, sodass die zulässige
Höchstgeschwindigkeit für beide Fahrtrichtungen wieder einheitlich ausgewiesen ist.

Neben den genannten Möglichkeiten einer Anordnung von Geschwindigkeitsreduzierungen
können die Straßenverkehrsbehörden zum Schutz der Wohnbevölkerung vor Lärm und
Abgasen streckenbezogene Geschwindigkeitsreduzierungen anordnen, wenn dies gemäß § 45 Abs. 9 StVO auf Grund der besonderen Umstände zwingend geboten ist. Nach der Richtlinie für straßenverkehrsrechtliche Maßnahmen zum Schutz der Bevölkerung vor Lärm
(Lärmschutz-Richtlinien-StV) unter Anwendung der entsprechenden Grenzwerte auf die
Umgebungslärmkartierung des Ministeriums für Umwelt, Landwirtschaft, Natur- und
Verbraucherschutz des Landes Nordrhein-Westfalen liegen keine Grenzwertüberschreitungen
an der Wohnbebauung entlang des Altwickeder Hellwegs vor. Auch die Abgas-Grenzwerte
werden nicht überschritten. Insofern ist auch eine Beschränkung der zulässigen
Höchstgeschwindigkeit auf 30 km/h aufgrund des Lärmschutzes oder der Feinstaubbelastung
nicht umsetzbar.

Im Ergebnis liegen keine Umstände vor, welche eine dauerhafte Geschwindigkeitsreduzierung auf 30 km/h im gesamten Straßenverlauf des Altwickeder Hellweges vor dem Hintergrund der nach StVO zwingend nachzuweisenden Notwendigkeit rechtfertigen würden.

Auf Grund der in der Eingabe angeführten Geschwindigkeitsüberschreitungen hat die
Verkehrsüberwachung des Ordnungsamtes einen entsprechenden Hinweis erhalten mit der
Bitte, vor Ort Geschwindigkeitskontrollen vorzunehmen. Die Polizei wurde ebenfalls
informiert.

Im Hinblick auf die örtliche Betroffenheit und die o. ä. Beratung in der Bezirksvertretung
erhält die Geschäftsführung der BV eine Kopie dieser Stellungnahme.

In der behandelnden Ausschusssitzung steht Ihnen ggf. Herr Kieseier vom Tiefbauamt für
Rückfragen zur Verfügung. …“

„… Tempo 30 ist eine zentrale Maßnahme für mehr Verkehrssicherheit, Luft-, Lärm- und Klimaschutz in unseren Städten. Daher beantrage ich hiermit, die zulässige Höchstgeschwindigkeit in Dortmund überall dort wo es möglich ist, ganztägig auf 30 km/h zu reduzieren! Besonders dringlich ist eine Anordnung von Tempo 30 auf folgenden Straßenabschnitten:
Westfalendamm / B1 generell

Seit dem Beschluss der EU-Kommission vom 25.2.2013, die zu hohe Stickstoffdioxidbelastung in deutschen Städten nicht weiter zu tolerieren, drohen den Städten hohe Geldstrafen von bis zu 50.000 Euro pro Tag.

Der Grenzwert wird an der Dortmunder B 1 seit 2006 deutlich und kontinuierlich überschritten.

Die Stickstoffdioxidbelastung liegt an den beiden Messstellen Rheinlanddamm und Westfalendamm mit 52μg bzw. 45μg weiter über dem Grenzwert von 40μg (LANUV).Auch bei Feinstaub treten regelmäßig Überschreitungen auf.
Zudem ist die Lärmbelastung für Anwohner beträchtlich und kann zu weiteren gesundheitlichen Risiken führen.

Ein neues Rechtsgutachten der renommierten Kanzlei Geulen und Klinger im Auftrag der Deutschen Umwelthilfe bestätigt, dass die Kommunen in Deutschland ihren Spielraum bei der Einführung von Tempo 30 bei Weitem nicht ausnutzen. Auch Dortmund hat demnach deutlich weitergehende Möglichkeiten zur Einführung von Tempo 30, als oft behauptet. Ich beantrage daher, dass alle im verlinkten Rechtsgutachtens aufgeführten Möglichkeiten zur Anordnung vom Tempo 30 in Dortmund durchgeprüft werden.
Jede Kommune hat die Möglichkeit im Nebenstraßennetz flächendeckend Tempo 30 einzuführen. Darüber hinaus zeigt das Gutachten Handlungsspielräume für Kommunen, zur Erhöhung der Verkehrssicherheit und zum Schutz vor Verkehrslärm, sowie in besonders sensiblen Bereichen wie Bade- oder heilklimatischen Kurorten um schon heute streckenweise Tempo 30 an Hauptverkehrsstraßen anzuordnen. Vor allem über die Erstellung eines Lärmaktionsplans kann Tempo 30 auch großflächig und strategisch umgesetzt werden, da die europäische Umgebungslärm-Richtlinie – anders als das deutsche Lärmschutzrecht – planerische Ansätze zum vorbeugenden und vorsorgenden Umweltschutz enthält. Darüber hinaus ist eine konkrete Lärmaktionsplanung geeignet, den Straßenverkehrsbehörden gegenüber eine strikte Bindungswirkung auszulösen. Damit ergeben sich neue Ermessensspielräume um Tempo 30 auf den oben genannten Straßenabschnitten anzuordnen. Zweifelsfalls lässt sich eine großräumige Anordnung von Tempo 30 auch als Modellversuch realisieren.

Das Rechtsgutachten mit mehr Details finden Sie auf dieser Website: https://www.duh.de/tempo30/. …“

„… Frau Neumann regt in ihrer Eingabe an, die zulässige Höchstgeschwindigkeit möglichst im
gesamten Stadtgebiet von Dortmund auf 30 km/h zu reduzieren. Für besonders dringlich hält
sie eine solche Anordnung für die B 1.

Auf diese Anregung antworte ich wie folgt:

Im Rahmen der gesetzlichen Möglichkeiten hat die Stadt Dortmund bereits im gesamten
Stadtgebiet Tempo 30-Zonen eingerichtet. Aus Gründen der Verkehrssicherheit und des
Umweltschutzes wurden darüber hinaus weitere Temporeduzierungen umgesetzt. Im Ergebnis sind mittlerweile auf rd. 55% des Dortmunder Straßennetzes Geschwindigkeiten von 30 km/h und weniger angeordnet.

Die Stadt Dortmund ist bestrebt, die Sicherheit und den Umweltschutz weiter zu stärken und
verfolgt dabei mehrere Ansätze.

Die Einrichtung von Tempo 30-Strecken auf Hauptstraßen wird gegenwärtig im Bereich von
Schulen, Kitas und sonstigen sozialen Einrichtungen wie Altenheimen, Krankenhäusern etc.
nochmals überprüft. Diese Überprüfung steht kurz vor dem Abschluss.

In einem weiteren Projekt der Stadt Dortmund werden die Hauptverkehrsstraßen dahingehend
überprüft, ob die Lärmgrenzwerte überschritten werden. Bei Überschreitung der Grenzwerte
ist beabsichtigt, entsprechende Abschnitte mit einem Tempolimit zu versehen, um den Schutz
der Bevölkerung vor Lärm zu verbessern. Die Umsetzung erster Maßnahmen aus diesem
Projekt ist absehbar zu erwarten. Dabei schließen die bisherigen Überprüfungen auch den von
Frau Neumann als dringlich bewerteten Bereich der B 1 mit ein.

Darüber hinaus ist beabsichtigt, das sog. Vorbehaltsnetz weiter auszudünnen und nach Bedarf weitere Zone-30 Bereiche einzurichten.

Ferner haben sich unter Begleitung durch den Deutschen Städtetag Stadtbaudezernenten /-
referenten und Baubürgermeister von 7 Pilotstädten unterschiedlicher Größe und Struktur zu
einer Initiative zusammengeschlossen und im Rahmen von Arbeitstreffen gemeinsam seit
letztem Jahr ein Forderungspapier erarbeitet, dass die im Oktober 2021 neugewählte
Bundesregierung dazu auffordert, die Straßenverkehrsordnung so anzupassen, dass den
Kommunen im Rahmen einer Regelfreiheit selbst die Möglichkeit gegeben wird, Tempo 30
als Höchstgeschwindigkeit innerorts dort anzuordnen, wo es der Stadtrat der betroffenen
Kommune für notwendig erachtet. Diese Initiative wird von der Stadt Dortmund unterstützt.
Ziel soll sein, ein stadtverträgliches Geschwindigkeitsniveau im KFZ-Verkehr zu schaffen.

Für Rückfragen in der behandelnden Ausschusssitzung steht Ihnen Herr Kieseier vom
Tiefbauamt zur Verfügung. …“

„… zu Ihrer o. g. Anfrage nehmen wir wie folgt Stellung:

1. Ausgangslage
1.1 Übermittlung von Schnellmeldungen durch (Brief-)Wahlvorstände an die
Wahlleitung

Die Wahlvorstände in den Dortmunder Stimmbezirken sowie in den
Briefwahlbezirken ermitteln am Wahlabend das jeweilige Ergebnis. Die
Urnenwahlvorstände übermitteln das Ergebnis telefonisch an das Kommunale
Wahlbüro. Dabei findet eine rechnerische Plausibilitätsprüfung statt. Die
Briefwahlvorstände geben die Schnellmeldung persönlich an im Briefwahlzentrum
eingerichteten Schnellmeldungsannahmestellen ab.

1.2 Entwicklung von alternativen Übermittlungswegen
Im Rahmen der Kommunalwahlen 2020 kam es bei der Übermittlung der
Schnellmeldungen in Dortmund, wie auch in vielen anderen Städten, durch die
Urnenwahlvorstände zu zeitlichen Verzögerungen. In Dortmund war die
telefonische Erreichbarkeit des Kommunalen Wahlbüros bzw. von doline schlecht
und führte dazu, dass für die Urnenwahlvorstände erhebliche Wartezeiten
entstanden, bis sie ihre ehrenamtliche Tätigkeit beenden konnten.

Die unzureichende telefonische Erreichbarkeit hatte u.a. folgende Gründe:
- kurzfristiger, coronabedingter Ausfall von Mitarbeiter*innen bei doline,
- vier gleichzeitig auszuzählende Wahlen und somit vier telefonisch abzugebende
Schnellmeldungen je Wahlvorstand,
- zu viele gleichzeitige Anrufe der Wahlvorstände und
- gleichzeitige Anrufe mehrerer Mitglieder desselben Wahlvorstands wegen

Deshalb wurden nach den Kommunalwahlen 2020 möglichst digitale
Übermittlungsalternativen für die Schnellmeldungen zusätzlich zur telefonischen
Übermittlung gesucht.

Der anschließende Prüfauftrag an die Verwaltung aus dem ABöOAB (Drucksache
Nr. 19860-21) mit ähnlichen Zielsetzungen wurde in die Prüfung aufgenommen.

1.3 Rechtliche Rahmenbedingungen

Es gelten folgende Regelungen:

- Wahlrechtliche Vorschriften:

§ 64 Europawahlordnung (EuWO),
§ 71 Bundeswahlordnung (BWO),
§ 49 Landeswahlordnung NRW (LWahlO) und
§ 53 Kommunalwahlordnung NRW (KWahlO).

Gemäß der gesetzlichen Grundlagen hat die Schnellmeldung der (Brief-)
Wahlvorstände sicher, genau und auf dem schnellsten Wege, z. B. telefonisch
oder auf sonstigem elektronischen Wege zu erfolgen. Insbesondere sind die
Meldewege und informationstechnischen Systeme zur Erfassung, Verarbeitung
und Präsentation von Ergebnisdaten durch geeignete Maßnahmen der
Informationssicherheit gegen Einflussnahmen von außen zu schützen.

Der Landeswahlleiter kann Anordnungen zur Art und Weise der
Übermittlung treffen (vgl. § 64 Abs. 7 EuWO, 71 Abs. 7 BWO).

- Vorgaben des Bundesamts für Sicherheit in der Informationstechnik (BSI):

Das BSI gibt für alle Behörden bundesweit die Standards zur IT-Sicherheit
vor.
Maßgeblich für die Übermittlung der Schnellmeldung ist der
„Anforderungskatalog zur Informationssicherheit bei der Ermittlung des
vorläufigen Wahlergebnisses bundesweiter parlamentarischer Wahlen.“. Von
einem Ausdruck des 83-seitigen Anforderungskatalogs des BSI wird
abgesehen. Bei Bedarf kann dieser digital zur Verfügung gestellt werden.

Der Katalog des BSI enthält Anforderungen in Bezug auf den Einsatz
unterschiedlicher Soft- und Hardware.

Für den Einsatz privater Endgeräte (Bring Your Own Device – BYOD) werden
explizit folgende Sicherheitsstandards aufgeführt:

- die Absicherung des Geräts vor fremdem Zugriff,
- eine sichere Kommunikationsverbindung, dabei soll die Nutzung der
Datendienste über eine abgesicherte Kommunikationsverbindung erfolgen,
- eine verbindliche Aufstellung unterstützter Geräte und Plattformen, bezogen
auf Kompatibilität und Sicherheitsupdates,
- daraus folgend der Nutzungsausschluss nicht unterstützter Geräte,
- die Aktivierung automatischer Updates auf den genutzten privaten Endgeräten,
- die ausschließliche Nutzung von aktuell upgedateten Geräten,
- die Sensibilisierung der Nutzer*innen für BYOD (bspw. durch einen Leitfaden
für die sichere Nutzung),
- eine Einschränkung der Nutzung von Software auf den privaten Endgeräten
(Ausschlussliste risikobehafteter Software),
- ein zwingender Schutz der privaten Endgeräte durch Firewalls und Antivirus-
Programme,
- die Verschlüsselung der privaten Endgeräte, um unbefugte Zugriffe auf die
Daten des Geräts zu vermeiden,
- gleichzeitig die Entschlüsselung der Geräte ohne Einsicht durch Dritte und
- eine Deaktivierung der Datendienste vor der telefonischen Übermittlung der
Ergebnisse.

Die Umsetzung dieser Anforderungen für den Einsatz privater Endgeräte der
Wahlhelfenden kann nicht sichergestellt werden.

Der Anforderungskatalog des BSI unterliegt einer ständigen Revision und
Veränderung. Derzeit wird als Weiterentwicklung ein Anschlusskonzept, das
„IT-Grundschutzprofil Schnellmeldungen“ durch eine Bund-Länder-AG unter
Federführung des BSI entwickelt. Nach aktuellem Stand ist davon auszugehen,
dass die bestehenden Sicherheitsstandards mindestens beibehalten werden.

- Anordnungsbefugnis des Landes

Die Landeswahlleitung machte sich zur Bundestagswahl 2021 und zur
Landtagswahl 2022 den Anforderungskatalog zu eigen. Die
Durchführungserlasse enthalten die dringende Empfehlung, im Rahmen der
kommunalen Zuständigkeit für die Zusammenstellung und Übermittlung des
vorläufigen Ergebnisses die im Katalog vom BSI konkret beschriebenen
Maßnahmen zu prüfen und - soweit einschlägig - situationsadäquat
umzusetzen.

2. Entwicklungsstand der Webanwendung
Die Entwicklung erfolgt unter Beteiligung der Bürgerdienste sowie des Dortmunder
Systemhauses und des Verfahrensherstellers der Wahlsoftware vote-iT.

Die digitale Schnellmeldung gliedert sich in verschiedene Bausteine:
- Die Webanwendung als Frontend,
- die Schnittstelle zum Fachverfahren zur Übermittlung der eingegebenen
Ergebnisdaten und
- als Backend das Fachverfahren votemanager.

2.1 Frontend (Anwendungsoberfläche mit Validierung und Speicherung der Daten)

Ein Prototyp des Frontends wurde entwickelt und bei der Landtagswahl ersten
Tests unterzogen. Im Frontend wird das ermittelte Ergebnis eingegeben und auf
rechnerische Plausibilität geprüft. Der Wahlvorstand erhält eine Rückmeldung, ob
das ermittelte Ergebnis rechnerisch plausibel ist. Bis zur Speicherung eines
plausiblen Ergebnisses wird der Wahlvorstand systemtechnisch durch die
Anwendung geführt. Plausible Ergebnisse werden im Hintergrund für die
Übermittlung in einem für den votemanager erreichbarem Verzeichnis gespeichert.
Die Webanwendung ist nicht direkt mit dem votemanager verbunden. Kann eine
Plausibilität nicht erreicht werden, ist eine telefonische Hilfestellung durch das
Kommunale Wahlbüro erforderlich. Unplausible Ergebnisse können nicht über das
Frontend an die Schnittstelle weitergegeben werden.

Derzeit wird das Frontend hinsichtlich Plausibilität, Datenquelle und Datenstruktur
sowie Benutzerfreundlichkeit getestet und weiterentwickelt.

2.2 Schnittstelle zum Fachverfahren votemanager

Das zuvor gespeicherte Ergebnis wird über die Schnittstelle in das Fachverfahren
votemanager übermittelt. Dabei wird das Datenformat der Webanwendung in ein
Datenformat umgewandelt, das vom Fachverfahren verarbeitet werden kann. Die
Schnittstelle zum Fachverfahren ist programmiert und steht seit Kurzem zur
Verfügung. Die Schnittstelle wird derzeit eingerichtet und getestet.

2.3 Backend (Fachverfahren votemanager)

Die Webanwendung soll an die Schnittstelle des Fachverfahrens angebunden
werden, sodass eine automatisierte Übergabe der übermittelten plausiblen
Ergebnisse erfolgen kann. Ein Test zur korrekten Übernahme der Daten konnte
noch nicht erfolgen.

3. Test zur LTW 2022

3.1 Test zur Landtagswahl 2022 ohne Plausibilitätsprüfung
Zur Landtagswahl 2022 wurde der erste Test mit ausgewählten Wahlvorständen
im Briefwahlzentrum durchgeführt. Bei den Testpersonen handelte es sich um
sechs Mitarbeitende der Stadtverwaltung mit unterschiedlichem technischem
Hintergrundwissen.

Zurückgegriffen wurde auf die Echtdaten der Landtagswahl, wenngleich keine
Übertragung in das Fachverfahren stattgefunden hat.

Das Augenmerk lag in der Übersichtlichkeit und intuitiven Bedienbarkeit der
Anwendung. Begleitet wurde der Test durch Entwickler*innen des Dortmunder
Systemhauses.

Der Test hat ergeben, dass alle Nutzer*innen mit der Anwendung auf den
unterschiedlichen bereitgestellten Endgeräten (Laptop, Tablet, Smartphone)
umgehen konnten. Die grundsätzliche Nutzerfreundlichkeit wurde somit bestätigt.

3.2 Test August 2022
Nach dem ersten Test im Briefwahlzentrum, wurden weitere Funktionen in die
Webanwendung implementiert. Dabei handelt es sich im Wesentlichen um
rechnerische Plausibilitätsprüfungen. Diese neu hinzugekommenen Funktionen
wurden durch insgesamt neun Mitarbeitende der Bürgerdienste und des
Dortmunder Systemhauses getestet. Als Endgeräte kamen Laptops, Tablets und
Smartphones zum Einsatz.

Im Rahmen des Tests wurden bewusst Fehleingaben vorgenommen, um die
richtige Funktionsweise der Plausibilitätsprüfungen feststellen zu können. Der
Test der neuen Funktionen verlief erfolgreich. Die rechnerische Plausibilität wurde
korrekt festgestellt.

Der Test hat zusätzlich ergeben, dass grundsätzlich alle verwendeten Endgeräte
geeignet sind. Aufgrund der geringen Displaygröße erscheint das Smartphone aus
Tester*innen Sicht als Eingabemedium weniger geeignet. Weitere
Optimierungsmöglichkeiten in der Bedienung der Oberfläche (z. B. Tab-Taste)
und in den Ansichten (Listenansichten) wurden ebenfalls festgestellt.

4. Fazit
Die vorgenannten rechtlichen Rahmenbedingungen, die Erkenntnisse aus der
Entwicklung sowie des Tests führen zu folgenden Feststellungen:

· Die technische Umsetzung einer Webanwendung zur digitalen Übermittlung
der Schnellmeldung ist grundsätzlich möglich.
· Um die Sicherheitsstandards weiter zu validieren, muss ein externer Anbieter
mit einem Penetrationstest beauftragt werden.
· Die Anforderungen des BSI führen im Ergebnis dazu, dass die hohen
Sicherheitsstandards nur bei dem Einsatz dienstlicher Endgeräten erfüllt und
kontrolliert werden können.
· Der Test im August 2022 hat ergeben, dass nur durch einen Einsatz
dienstlicher Geräte sichergestellt werden kann, dass die aufgespielte Software
die notwendigen technischen Mindestanforderungen erfüllt und die genutzten
Webbrowser kompatibel mit der Webanwendung sind. So können
Darstellungsfehler und Übermittlungsprobleme ausgeschlossen werden.
· Um das Projekt unter den bestehenden Rahmenbedingungen für die Nutzung
von mobilen Endgeräten weiterführen zu können, müssen dienstliche Geräte
zur Verfügung gestellt werden. Eine rechtliche, technische und
organisatorische Machbarkeitsprüfung, auch zur Nutzung bereits vorhandener,
dienstlicher Hardware, wird separat durchgeführt.
· Die Einführung der digitalen Schnellmeldung wird nicht zu personellen
Einsparungen führen, sondern zu erhöhten personellen Aufwendungen im
Rahmen des zusätzlichen Einsatzes:
§ Die telefonische Schnellmeldungsannahme muss in der bisherigen
Personalstärke vorgehalten werden, um einen Ausfall der
Webanwendung kurzfristig kompensieren zu können.
§ Die telefonische Schnellmeldungsannahme muss immer für die
Beratung der Wahlvorstände bei unplausiblen Ergebnissen vorgehalten
werden.
§ Zudem entstehen zusätzliche Aufwände für den laufenden Betrieb der
Geräte, für den technischen Support sowie für die Vorbereitung des
Wahltages.
· In der digitalen Schnellmeldung kann nur eine rechnerische
Plausibilitätsprüfung integriert werden. Die inhaltliche Plausibilität der
eingegebenen Werte kann nicht geprüft werden. Somit wird der bisherige
Standard gehalten und keine Qualitätsverbesserung bei der
Ergebnisübermittlung erreicht.

Die Weiterentwicklung der digitalen Schnellmeldung erfolgt unter Berücksichtigung der
vorgenannten Voraussetzungen, insbesondere der Erfahrungen aus dem Test des
vollständigen Verfahrens. Nach erfolgreichen Tests wird für die kommende Europawahl
eine begrenzte Zahl an Wahlvorständen mit dienstlichen Endgeräten ausgestattet, um das
Verfahren erstmalig im Rahmen einer Wahl einzusetzen. …“

„… in seiner Sitzung am 21.06.2022 hat sich der Ausschuss für Bürgerdienste, öffentliche
Ordnung, Anregungen und Beschwerden erneut mit der oben genannten Thematik beschäftigt. Das Ordnungsamt wurde gebeten, Kontakt mit dem Grundstückseigentümer aufzunehmen.

Hierzu ist Folgendes zu berichten:

Zwischenzeitlich ist der Kontakt mit dem neuen Grundstückseigentümer der Westfälisch-
Lippische Vermögensverwaltungsgesellschaft mbH (WLV) erfolgt.

Bei der Fläche handelt es sich um eine Privatfläche. Die Grundstückseigentümerin kann nur über Hausrecht dort tätig werden. Für Kontrollmaßnahmen müsste ein privater Sicherheitsdienst eingesetzt werden.
Der Kommunale Ordnungsdienst kann auf der Privatfläche nicht hoheitlich tätig werden.
Aktuell wurden erste Hinweisschilder durch die WLV aufgestellt.

Im Rahmen von Sofortmaßnahmen plant die WLV:
· das Gelände und das Denkmal instand zu setzen und wertiger zu machen,
· marode Grillstationen abzubauen,
· weitere Müllbeutel/-eimer aufzustellen. Diese sollen im Rahmen des seit 2014 bestehenden Vertrages durch das Grünflächenamt geleert werden.
· Es soll eine Reparatur der bestehenden Schranke, ggf. auch der städt. Schranke auf Kosten der WLV erfolgen.
· Ggf. besteht die Möglichkeit über den Kauf des Grundstücks mit der städtischen Schranke in Verhandlungen zu treten.

Mittelfristig soll zusammen mit der Spielbank und DOPARK bezogen auf die Flächen und auch die Parkflächen ein gemeinsames Konzept erarbeitet werden.
Die jeweiligen Kontaktdaten und Ansprechpartner wurden benannt. Die WLV wird sich mit den
zuständigen Fachbereichen in Verbindung setzen. …“

„… die oben genannte Anfrage beantworte ich wie folgt:

Frage 1:

Die Bedenk- und Stabilisierungsfrist ist in der Opferschutzrichtlinie der Europäischen Union
(Richtlinie 2004/81/EG) EU geregelt. Gemäß Artikel 6 ist eine Bedenkzeit hinsichtlich der fundierten Entscheidung darüber vorgesehen, ob betroffene Drittstaatsangehörige mit den Strafverfolgungsbehörden (Polizei, Staatsanwaltschaft) in den einzelnen Staaten kooperieren, um die an ihnen begangenen Taten zur Anzeige zu bringen und/oder mögliche weitere Straftaten zu verhindern. Die Bedenk- und Stabilisierungsfrist wurde durch den Gesetzgeber in nationales Recht eingebunden und findet sich in § 59 Abs. 7 Aufenthaltsgesetz (AufenthG) wieder.

Grundsätzlich regelt § 59 AufenthG die Androhung der Abschiebung und die damit verbundene Ausreisefrist. Während § 59 Abs. 1 Satz 1 AufenthG grundsätzlich eine Ausreisefrist zwischen sieben und 30 Tagen vorsieht, legt § 59 Abs. 7 Satz 2 AufenthG für Drittstaatsangehörige als Opfer von Menschenhandel eine Ausreisefrist von mindestens drei Monaten fest. Diese gilt für den in § 59 Abs. 7 Satz 1 AufenthG unter anderem geregelten Fall, dass konkrete Anhaltspunkte dafür vorliegen, dass die ausländische Person Opfer von Menschenhandel ist. Die Norm dient dazu, den betroffenen Drittstaatsangehörigen bei bereits bestehender Ausreisefrist, Zeit einzuräumen, um eine endgültige Entscheidung über ihre Aussagebereitschaft gem. § 25 Abs. 4a Satz 2 Nr. 3 AufenthG gegenüber den Strafverfolgungsbehörden (Polizei, Staatsanwaltschaft) zu treffen.
Die „Bedenk- und Stabilisierungsfrist“ bezieht sich dabei jedoch ausschließlich auf die Bereitschaft zur Kooperation mit den Strafverfolgungsbehörden. Sie entbindet die betroffenen Drittstaatsangehörigen nicht von dem Erfordernis unmittelbar nach Einreise das ausländerrechtliche Verfahren nach Asylgesetz (AsylG) oder AufenthG zu betreiben.

Die Ausländerbehörde verfügt über keine systematisch auswertbaren Informationen, wie viele
Betroffene mit den Strafverfolgungsbehörden (Polizei, Staatsanwaltschaft) kooperieren oder Anzeige erstattet haben.

Frage 2:

Die betroffenen und bei der Ausländerbehörde bekannten Frauen stammen überwiegend aus
westafrikanischen Staaten (insbesondere Guinea, Nigeria, Ghana).

Frage 3:

Die betroffenen Frauen wurden regelmäßig von der Dortmunder Mitternachtsmission e.V. in
Obhut genommen. Konkrete Einzelheiten zu den Erfahrungen und Erlebnissen sind der Ausländerbehörde nicht bekannt. …“

„… die Fraktion von BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN bitten um Aufnahme der Fragestellung „Werbe- und Konsumverbote im Zusammenhang mit der geplanten Legalisierung von Cannabis“ auf die Tagesordnung des Ausschusses für Bürgerdienste, öffentliche Ordnung, Anregungen und Beschwerden am 20.09.2022 sowie um Stellungnahme der Verwaltung:

- Mit welchen Maßnahmen plant die Ordnungsverwaltung Rahmenbedingungen für einen verantwortungsvollen Konsum von Cannabis im öffentlichen Raum für die von der Bundesregierung angekündigte Legalisierung zu setzen – möglicherweise analog zum Alkoholkonsum und dem Rauchen von Zigaretten?
- Inwiefern plant die Verwaltung ein Konsumverbot an spezifischen Punkten wie Schulen, Jugendeinrichtungen und Kitas, um dem Jugendschutz Vorrang zu geben?
- Ist eine Zusammenarbeit mit der neu einzurichtenden Stelle für die Cannabis-Prävention im Gesundheitsamt geplant (vergleiche DS 23341-22-E3)?

Begründung

Entsprechend der Antwort im Ausschuss für Soziales, Arbeit und Gesundheit (DS 23341-22-E3) plant die Verwaltung Rahmenbedingungen für Werbe- und Konsumverbote im öffentlichen Raum. Die Fraktion von BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN befürwortet die Legalisierung von Cannabis unter Gesichtspunkten für einen verantwortungsvollen Konsum analog zu den Regeln für Zigaretten und Alkohol sowie der Einführung von Präventionsangeboten. Ebenso werden Konsumverbote an Einrichtungen für Kinder, Jugendliche und Schüler*innen als besonders wichtig angesehen. Generelle Konsumverbote im öffentlichen Raum sind aus Sicht der Fraktion von BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN hingegen keine Lösung. Bereits jetzt wird vielerorts der Konsum von Cannabis im öffentlichen Raum toleriert und nicht verfolgt. Die Einführung eines auf die Legalisierung angepasstes generellen Konsumverbotes wird kritisch gesehen. …“

„… mit dem 1. September trat in ganz Deutschland die Energieeinsparungsverordnung in Kraft. Die Verordnung schreibt vor, dass Schaufenster im Einzelhandel zwischen 22:00 und 6:00 Uhr nicht mehr beleuchtet werden dürfen. Der deutsche Handelsverband zeigt sich diesbezüglich besorgt, da die Beleuchtung bei Nacht auch einen Teil der Sicherheitsvorkehrungen bildet und diese nun wegfällt.

Daher bittet die AfD-Fraktion um die Beantwortung folgender Frage:

1. Wie gedenkt die Stadt Dortmund, die Umsetzung der Energieeinsparverordnung zu kontrollieren?



2. Welche Unterstützung wird die Stadt Dortmund dem Einzelhandel bei der Sicherung seiner Geschäfte zukommen lassen?



3. Wie gedenkt die Stadt Dortmund, die Sicherheit der Bürger zu gewährleisten, unter den nunmehr verminderten Lichtverhältnissen und den damit entstehenden „Angsträumen“? …“

Frau Tasillo (FB 32) erklärt zu Frage 1, da es in der Verordnung keine funktionierende Verweisung auf Bußgeldvorschriften gebe, sei eine Sanktionierung von Verstößen gegen die VO nicht möglich. Darüber hinaus sei formal die Bezirksregierung hierfür zuständig, nicht die Stadt.

Die Stellungnahme der Verwaltung zu den weiteren Fragen erfolgt schriftlich zur nächsten Sitzung.

zu TOP 4.2.3
Stadtgarten - Umsetzungen von Maßnahmen
Vorschlag zur TO (CDU-Fraktion)
(Drucksache Nr.: 25726-22)

Dem Ausschuss für Bürgerdienste, öffentliche Ordnung, Anregungen und Beschwerden liegt folgende Bitte um Stellungnahme der CDU-Fraktion vom 02.09.2022 vor:

„… trotz einiger Maßnahmen, wie Einsatz eines/r SozialarbeiterIn im Umfeld des Stadtgartens, Sicherheitsdienst in den Abendstunden und am Wochenende und regelmäßig patrouillierende Streifen von Ordnungsamt und Polizei, hält sich ein Teil der Drogen- und Obdachlosenszene ab dem Nachmittag genau dort auf, wo täglich viele Passanten den Stadtgarten queren. Jeden Morgen zeigt sich ein Berg voller Unrat, der durch den Stadtgarten verteilt liegengelassen wurde.

Die CDU-Fraktion bittet daher die Verwaltung um Darstellung, ob und wann die nachfolgenden Maßnahmen umsetzbar sind. Darüber hinaus bitten wir um Darstellung der ungefähr anfallenden Kosten für die aufgeführten Maßnahmen:

- Installation von bepflanzten Hochbeeten bzw. Blumenarrangements an den Stellen/Sitzflächen, wo sich vornehmlich die Drogenszene aufhält. Hier ist der Hauptdurchgang des Parks gemeint.
- Analog bzw. parallel dazu Entfernung der Stellagen und der Bewachsung, die im Durchgang im Stadtgarten stehen.

- Einführung eines Glasverbots im Stadtgarten
Darüber hinaus bitten wir um Darstellung, ob eine Beschilderung des Stadtgartens mit den Bußgeld-Hinweisen für liegengelassener Hundekot, Zigarettenkippen und sonstiger Müll, von der Verwaltung als sinnvoll erachtet wird.

Auch bitten wir um Darstellung, wer für die Reinigung des Stadtgartens zuständig ist und, in welchen Intervallen dort eine Reinigung erfolgt. Hier ist beispielhaft zu erwähnen, dass die Treppe, durch die man das obere Plateau des Stadtgartens erreicht, oft tagelang verunreinigt ist. …“

„… in der Sommerzeit mit den vielen heißen Tagen haben sich viele Badegäste entlang des Kanals im Dortmunder Stadtgebiet niedergelassen und das kühle Nass genossen. Leider war eine Begleiterscheinung der vielen Badegäste der liegen gelassene Müll.

Die CDU-Fraktion bittet in diesem Zusammenhang die Verwaltung um die Beantwortung der Frage, wer für die Müllentsorgung bzw. das Reinhalten der „Hafenpromenade“ zuständig ist.

Darüber hinaus bitten wir um eine Einschätzung, ob das Aufstellen von noch mehr Abfallbehältern entlang des Hafens bzw. an den Zugängen sinnvoll erscheint. …“

Der Vorsitzende Herr Weber weist darauf hin, dass die Zuständigkeit für Angelegenheiten der Abfallwirtschaft beim Ausschuss für Klima, Umwelt, Stadtgestaltung und Wohnen liegt. Er verweist auf das Zuständigkeitsverzeichnis. Belegt werde dies weiterhin dadurch, dass der ABöOAB nicht im Gremienlauf für die Empfehlung des Abfallwirtschaftskonzepts aufgeführt sei, sondern lediglich die BVen und der AKUSW.

Der Ausschuss für Bürgerdienste, öffentliche Ordnung, Anregungen und Beschwerden überweist die Angelegenheit einstimmig an den Ausschuss für Klima, Umwelt, Stadtgestaltung und Wohnen.

zu TOP 4.2.5
Raser- und Poserszene
Zusatz- /Ergänzungsantrag zum TOP (CDU-Fraktion)
(Drucksache Nr.: 25729-22-E1)

Dem Ausschuss für Bürgerdienste, öffentliche Ordnung, Anregungen und Beschwerden liegt folgender Beschlussvorschlag der CDU-Fraktion vom 02.09.2022 vor:

„… die CDU-Fraktion im Ausschuss für Bürgerdienste, öffentliche Ordnung, Anregungen und Beschwerden stellt folgenden Antrag und bittet um Beratung und Beschlussfassung:

Der Ausschuss fordert die Verwaltung auf, so schnell wie möglich dafür Sorge zu tragen, dass am Parkraum am Stadtgymnasium und Käthe-Kollwitz-Gymnasium Schilder aufgestellt werden, die ein Halteverbot von 22.00 – 6.00 Uhr ausweisen. BewohnerInnen mit Anwohnerparkausweisen sollen davon ausgenommen sein. Parallel dazu soll geprüft werden, inwieweit der Parkraum in der Zeit von 21.00 – 6.00 Uhr komplett geschlossen werden kann. Eine Alternative könnten auch versenkbare Poller darstellen.

Darüber hinaus bitten wir um Prüfung, inwieweit das neu installierte Parkleitsystem in der Lage ist, ähnlich wie in den Niederlanden, Spuren auf dem Wall abzubilden und diese mit einem roten x oder grünen Haken zu versehen, damit Fahrspuren in der Nacht auf dem Wall gesperrt werden können.

Begründung

Trotz vieler Maßnahmen und den Bemühungen von Polizei und Ordnungsamt hält sich die Raser- und Poserszene weiterhin in Dortmund, u.a. auf dem Wall auf. Dadurch wird schon seit langer Zeit Personal von Polizei und Ordnungsamt gebunden, die an anderen Stellen fehlen. Gerade der Parkraum am Stadt- und Käthe-Kollwitz-Gymnasium wird für die Raser- und Poserszene genutzt, um dort Automotoren in den Abend- und Nachtstunden aufheulen und Reifen quietschen zu lassen. Leittragende sind am Ende die Bewohner am Ostwall, die oft auch durch das laute und permanente Hupkonzert keine Nachtruhe finden. Ein generelles Halteverbot an der Stelle bzw. ein Verschließen des Parkbereichs ab den späten Abendstunden würde hier zu einer Entspannung für die Anwohner sorgen. Sollte es die Möglichkeit geben, in der Nacht Fahrspuren des Walls digital zu sperren, würde man hier auch den Wallrasern die Möglichkeit nehmen, sich in Rennen zu messen. …“

Der Vorsitzende Herr Weber weist auf die Unzuständigkeit des Ausschuss für Bürgerdienste, öffentliche Ordnung, Anregungen und Beschwerden hin.

StR Dahmen erläutert die Zuständigkeiten im Rahmen des Aufgabenfeldes Verkehr. Bei den von der antragstellenden Fraktion begehrten Halteverbotszonen inklusive Beschilderung sei das Tiefbauamt und damit der Ausschuss für Mobilität, Infrastruktur und Grün zuständig.

Rm Goosmann (SPD) sieht eine Zuständigkeit der Bezirksvertretung, da die Angelegenheit keine stadtweite Bedeutung habe.

Rm Wallrabe (CDU) betont den dringenden Handlungsbedarf hinsichtlich des Themas „Raser- und Poserszene“ bei allen Beteiligten.

StR Dahmen weist darauf hin, dass die Bezirksvertretungen hinsichtlich der Parkflächen-Einschränkungen zwingend einbezogen werden müssen. Er schlägt vor, die Angelegenheit in den AMIG und die Bezirksvertretung Innenstadt-West zu überweisen.

Rm Lyding-Lichterfeld (SPD) bittet bei dieser Gelegenheit grundsätzlich darum, Konkretisierungen zu Vorschlägen rechtzeitig vor den Sitzungen einzureichen, damit man Gelegenheit habe, die Themen frühzeitig in den Fraktionen zu besprechen.

Der Ausschuss für Bürgerdienste, öffentliche Ordnung, Anregungen und Beschwerden überweist die Angelegenheit einstimmig in den Ausschuss für Mobilität, Infrastruktur und Grün und die Bezirksvertretung Innenstadt-West.

zu TOP 4.2.6
Modellprojekt Pfandringe und -körbe an der Möllerbrücke und im Westpark
Gemeins. Vorschlag zur TO (Fraktion Bündnis 90/Die Grünen, CDU-Fraktion)
(Drucksache Nr.: 25716-22)

Dem Ausschuss für Bürgerdienste, öffentliche Ordnung, Anregungen und Beschwerden liegt folgender gemeinsamer Beschlussvorschlag der Fraktionen B’90/ Grüne und CDU vom 01.09.2022 vor:

„… die Fraktionen von BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und CDU im Ausschuss für Bürgerdienste, öffentliche Ordnung, Anregungen und Beschwerden um Beratung und Beschlussfassung:

Im Rahmen eines einjährigen Modellprojekts werden im Bereich Möllerbrücke, Sonnenplatz und Westpark sogenannte Pfandringe bzw. Pfandkörbe erprobt. Diese sind so auszugestalten, dass sie möglichst sicher gegen Vandalismus sind. Die Pilotphase wird durch die Begleitung und Ansprache der Dortmund Guides zur sachgerechten Nutzung vor Ort unterstützt. Die Ergebnisse des einjährigen Modellprojekts werden dem Ausschuss im Herbst 2023 vorgelegt.

Begründung

Der eingerichtete Nachtbeauftragte hat erfolgreich die „Dortmund Guides“ ins Leben gerufen. Im Bereich der Möllerbrücke und im Westpark findet man sehr viele Glasflaschen vor, sodass der Nachtbeauftragte die Anbringung von Pfandringen bzw. Pfandkörben in diesen Bereichen ausdrücklich befürwortet. Teilweise werden bereits jetzt durch leere Bierkisten, die mit Kabelbindern befestigt sind, Pfandflaschen gesammelt und gute Erfahrungen gemacht. …“

„… eine Kommunikation unter den Ordnungsbehörden, Feuerwehr und Stadtverwaltung im Notfall ist notwendig und wichtig, damit in Ausnahmesituationen ein Austausch über mögliche Maßnahmen gewährleistet ist.

Die CDU-Fraktion bittet die Verwaltung um Darstellung, ob die Stadt Dortmund über ein analoges Telefonnetz verfügt, damit im Falle eines Ausfalls der Digitalität eine Kommunikation unter oben genannten Behörden möglich ist. …“

„… auch wenn die Geschlechtergleichheit große Fortschritte macht, gibt es dennoch nach wie vor Bereiche, die überwiegend männliche oder weiblich dominiert sind.

So zum Beispiel bei der Berufsfeuerwehr. Doch ebenso trifft man bei der ehrenamtlichen freiwilligen Feuerwehr hauptsächlich Männer an, obwohl es hier keine für Frauen eventuell hinderlichen Aufnahmevoraussetzungen gibt.

Wir, Die FRAKTION Die PARTEI, wüssten daher gerne wie es mit der Nachwuchsförderung aussieht und bitten daher um die schriftliche Beantwortung der folgenden Fragen zu einer der nächsten Ausschusssitzungen:


1. Wie hoch ist der Anteil an Mädchen (und ggf. anderer nicht-männlicher Personen) in der Kinder- und Jugendfeuerwehr der einzelnen Löschzüge in Dortmund?
2. Wie hoch ist der Anteil an Betreuerinnen (und ggf. anderer nicht-männlicher Betreuungspersonen) in den einzelnen Löschzügen der Kinder- und Jugendfeuerwehr in Dortmund?

3. Wie hoch ist der Anteil an Mädchen (und ggf. anderer nicht-männlicher Personen) auf den Wartelisten der Kinder- und Jugendfeuerwehr der einzelnen Löschzüge in Dortmund?
4. Gibt es Bestrebungen, den Anteil an Mädchen in der Kinder- und Jugendfeuerwehr zu erhöhen? Falls ja: Welche Maßnahmen gibt es bereits und welche sind für die Zukunft geplant? …“

„… die Fraktion DIE LINKE + bittet um die Beantwortung der nachfolgenden Fragen:

1. Wann erfolgt die nächste geplante Begehung der Anlage durch das Veterinäramt? Ist auch eine Begehung der Anlage in Rahmen der Nutzung d.h. während der Hundeausbildung angedacht?

2. Laut Antwort vom 10.03. sind die verantwortlichen Personen für die Betreuung der Füchse geprüfte Jäger, zu deren Prüfung auch die Themen Wildbiologie und Wildhege gehören. Wie viele Zeitstunden ist der Rotfuchs Teil dieser Ausbildung? Können die verantwortlichen Personen weitere oder gar kontinuierliche Fortbildungen nachweisen oder beruht die Qualifikation einzig auf der einmalig abgelegten Prüfung?


3. Aus der Stellungnahme vom 10.03. geht weiter hervor, dass die dortige Haltung nicht als gewerbsmäßig eingestuft wird. Ab wann beginnt für das Veterinäramt die Gewerbsmäßigkeit einer solchen Anlage?
Hintergrund der Frage: Die vom DTK betriebenen Schliefenanlagen stehen auch Mitgliedern umliegender Vereine mit (potenziell) jagdlich genutzten Hunde ohne eigene Anlage zur Ablegung der sogenannten Bauhundeprüfung (auch BP oder BHFK95 genannt) offen, dafür werden Gebühren im Schnitt von 60€ pro Hund erhoben.


4. Zur dokumentierten Nutzung der Schliefenanlage: Wie viele Nutzungen fanden bislang in den Monaten Januar bis Juli statt und wie verteilt sich das Verhältnis auf Mitglieder des DTK Dortmund sowie externe Nutzer der Anlage? Wie viele Einnahmen wurden durch Nutzer*innen und deren Tiere erwirtschaftet, die nicht Mitglied der DTK Gruppe Dortmund 1 e.V. sind?


5. Wie und durch wen wurde überprüft, dass die Gehege in Sachen Abmessungen den Vorgaben des Säugetiergutachtens entsprechen? Wie groß sind die Gehege der Anlage in Westerfilde genau? Werden die Füchse in Einzelkäfighaltung oder vergesellschaftet in größeren Gehegen gehalten?


6. In der Antwort vom 27.04. auf die Anfrage der Fraktion Bündnis90/Die Grünen wurde festgehalten, das durch Veterinäramt keine länger anhaltenden oder sich wiederholende Leiden bei den Füchsen festgestellt werden konnte sowie im Nachgang die Antwort zu Protokoll gegeben, dass dies dadurch begründet sei, dass die Anlage so konstruiert ist, dass Füchse und Hunde sich auf keinen Fall berühren können. Werden für das Veterinäramt also Schmerzen, Leiden und Schäden der Füchse in der Anlage ausschließlich durch einen körperlichen Kontakt/Berührungen definiert?


7. Im Nachgang wurde zusätzlich als Antwort auf die sog. Lebensraumbereicherung des Naturbodens mit Gerüchen auf Informationen von Wikipedia verwiesen. Stehen den Verantwortlichen auch fachlich belastbare oder ausschließlich derartige Quellen zur Verfügung?


8. Auf Basis der PETA-Strafanzeige wurde der Schliefenanlage in Plauen durch die zuständige Verwaltungsbehörde umfangreiche Auflagen erstellt. So musste u.a. eine Sandfläche zum Graben für die Füchse anlegen werden, Kletter- und Versteckmöglichkeiten geschaffen werden und die Tiere müssen nun mindestens einmal täglich überprüft und versorgt werden. Zudem müssen die Füchse mittels Mikrochip gekennzeichnet und ein Gehegebuch vollständig und korrekt geführt werden. Wird diese Ausgestaltung der Gehege bzw. die Kontroll- und Dokumentationsverfahren aktuell auch für die Haltung der vier Dortmund Füchse so umgesetzt? …“

Die Stellungnahme der Verwaltung erfolgt schriftlich zur nächsten Sitzung.

zu TOP 4.2.10
Erweiterung des Rederechts für EinsenderInnen von Anregungen und Beschwerden (Eingaben) im Ausschuss für Bürgerdienste, öffentliche Ordnung, Anregungen und Beschwerden
Gemeins. Vorschlag zur TO (SPD-Fraktion, Fraktion Bündnis 90/Die Grünen, CDU-Fraktion)
(Drucksache Nr.: 25731-22)

Dem Ausschuss für Bürgerdienste, öffentliche Ordnung, Anregungen und Beschwerden liegt folgender gemeinsamer Antrag der Fraktionen SPD, B‘90/ Die Grünen und CDU vom 05.09.2022 vor:

„… die Fraktionen von SPD, BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und CDU bitten um die Beratung und Abstimmung des folgenden Antrags in der öffentlichen Sitzung des Ausschusses für Bürgerdienste, öffentliche Ordnung, Anregungen und Beschwerden am Dienstag, dem 20.09.2022:

1. EinsenderInnen von Anregungen und Beschwerden (Eingaben) dürfen während der Beratung ihres Anliegens im Ausschuss für Bürgerdienste, öffentliche Ordnung, Anregungen und Beschwerden in Zukunft ihr Anliegen in zwei Wortbeiträgen erläutern.

2. Der § 2 der Geschäftsordnung des Ausschusses für Bürgerdienste, öffentliche Ordnung, Anregungen und Beschwerden erhält folgende neue Fassung:
„Der/Die Ausschussvorsitzende bestätigt dem/der Einsender(in) oder seiner/ihrer gesetzliche(n) Vertreter(in) den Eingang der Eingabe schriftlich und lädt diese(n) zur Ausschusssitzung ein. Er/Sie stellt dem/der Einsender(in) oder seiner/ihrer gesetzlichen Vertretung möglichst frühzeitig die schriftliche Stellungnahme der Verwaltung (§ 5 Abs. 1, Nr. 1, Satz 1) zur Verfügung, soweit schützenswerte Positionen der Stadt Dortmund oder Dritter dem nicht entgegenstehen. Der/Die Ausschussvorsitzende gibt dem/der Einsender(in) oder seiner/ihrer gesetzlichen Vertretung die Gelegenheit, zu Beginn der Beratung die Eingabe zu erläutern. Sofern es die/der Einsender(in) wünscht, kann ihr/ihm vom Ausschussvorsitzenden während der Beratung ein weiteres Mal das Wort erteilt werden. Eine Aussprache mit dem/der Einsender(in) oder seiner/ihrer gesetzliche Vertretung über die Eingabe findet nicht statt

Eine andere als die gesetzliche Vertretung ist ausgeschlossen, es sei denn, die Vertretung ist in Folge kommunikativer Einschränkungen (Krankheit, Behinderung etc.) des/der Einsenders/Einsenderin oder seiner/ihrer gesetzlichen Vertretung zwingend erforderlich.

Eine Eingabe, die von mehreren gemeinschaftlich (z. B. von Bürgerinitiativen) eingereicht wird, kann von höchstens 2 Personen der Gruppe in ebenfalls insgesamt höchstens zwei Wortbeiträgen erläutert werden. Eine Aussprache mit dem/der Einsender(in) oder seiner/ihrer gesetzliche Vertretung über die Eingabe findet nicht statt. Nach der Behandlung seiner/ihrer Eingabe wird der/die Einsender(in) oder ihre/seine gesetzlichen Vertretung über den vom Ausschuss gefassten Beschluss schriftlich unterrichtet.

Bei Beschwerden weist der/die Ausschussvorsitzende den/die Einsender(in) oder ihre/seine gesetzlichen Vertretung im Rahmen der Eingangsbestätigung vorsorglich darauf hin, dass die Eingabe einen möglicherweise zulässigen förmlichen Rechtsbehelf nicht ersetzt und laufende Rechtsbehelfsfristen nicht verlängert werden.“

Begründung:

In der Praxis ermöglicht die aktuelle Regelung den PetentInnen lediglich zu Beginn der Sitzung ihr Anliegen vorzutragen. Dies begünstigt mitunter unbefriedigende Diskussionsverläufe und führt bei den PetentInnen zuweilen zu Enttäuschungen. Durch die vorgeschlagene neue Regelung hätten die PetentInnen ein weiteres Mal die Gelegenheit sich in der Debatte zu Wort zu melden. Dies gäbe ihnen die Möglichkeit auf die Ausführungen der übrigen Ausschussmitglieder oder der Verwaltung zu reagieren. Weitere Nachfragen wären möglich, Missverständnisse könnten aus dem Weg geräumt werden. Das Engagement der PetentInnen würde durch ein erweitertes Rederecht stärker gewürdigt werden, Ausschussmitglieder und PetentInnen würden stärker miteinander statt übereinander diskutieren. Sofern die vorgeschlagene neue Regelung die in sie gesetzten Erwartungen nicht erfüllen sollte, kann sie bedarfsgerecht weiterentwickelt werden. …“

„… im Rahmen des Inkrafttretens des neuen Bußgeldkatalogs im September 2021 antwortete die Ordnungsverwaltung im Herbst 2021, nach der Sommerpause 2022 über die Auswirkungen berichten zu können. Vor diesem Hintergrund bittet die Fraktion von BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN um eine schriftliche Stellungnahme der Verwaltung bis zur Sitzung des Ausschusses am 08. November 2022. Dabei sollten insbesondere folgende Fragen beantwortet werden:

- Wie haben sich die Anzahlen der unterschiedlichen Delikte entwickelt?
- Bei welchen Delikten sieht die Verwaltung die größten Auswirkungen des neuen Bußgeldkatalogs?
- Welche Auswirkungen hatten die Bußgelderhöhungen auf die erwarteten Erträge und Kostendeckungsgrade (Unterscheidung nach ruhendem und fließendem Verkehr)?
- Inwiefern hat die Verwaltung Kenntnis von Plänen des Bundes, Halterkostenbescheide zu verteuern? …“

„… die Fraktion von BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN bittet die Verwaltung um Stellungnahme:

- Welchen Personalstellen-Mehrbedarf hat die Verwaltung für die Bereiche Veterinärwesen und Lebensmittelüberwachung ab dem Jahr 2023?
- Wie differenzieren sich die Mehrbedarfe nach Aufgabenbereichen?
- Inwiefern werden diese Bedarfe im Personalstellenplan 2023 berücksichtigt? …“

„… Dortmund ist eine der wenigen Städte, die noch an der Sperrstunde festhalten. Dabei gibt es immer mehr Clubs, Diskotheken und Kulturinstitutionen, die experimentelle Formate umsetzen und das urbane Leben prägen. Mit der derzeit gültigen zeitlichen Regelung durch die Sperrstunde wird diese Entwicklung begrenzt. Dabei dient die Sperrstunde nicht dem Lärmschutz, denn die im Umweltrecht verankerten Schallemissionsgrenzen müssen die Clubs ohnehin grundsätzlich einhalten.

Aus Sicht der Fraktion von BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN soll die bisher geltende Sperrstunde für die Dortmunder Vergnügungsstätte, Clubs, Gastronomie- und Diskothekenbetriebe grundsätzlich aufgehoben werden. Die Stadt Dortmund soll hierfür von der Ermächtigung nach § 3 Gaststättenverordnung NRW Gebrauch. Mit großer Mehrheit wurde ein Antrag der Fraktion von BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN zu einer probeweisen Aufhebung der Sperrstunde (DS-Nr. 18494-20) beschlossen.

Die Fraktion von BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN bittet deshalb die Verwaltung um einen mündlichen Bericht in der Sitzung des Ausschusses für Bürgerdienste, öffentliche Ordnung, Anregungen und Beschwerden am 20.09.2022 zum aktuellen Sachstand der Sperrstunde in Dortmund sowie zur Umsetzung der Verwaltungsvorlage DS-Nr. 20198-21, die Sperrstunde probeweise für neun Monate aufzuheben. …“

„… während der Zensus früher vor allem wegen Datenschutzbedenken und Teilnahmepflicht polarisierte, drängen die Kommunen heutzutage auf eine hohe Teilnahmebereitschaft. Je größer die Datenlage für Kommunen ist, desto besser sind die Grundlagen für (politische) Entscheidungen und desto mehr Zuwendungen erhoffen sich die Kommunen durch Bund und Land für ihre soziale Infrastruktur wie z.B. Krankenhäuser und Schulen.

Aktuell lief die Erhebung für den Zensus 2022. Aus diesem Grund bittet die Fraktion von BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN im Ausschuss für Bürgerdienste, öffentliche Ordnung, Anregungen und Beschwerden um einen mündlichen Bericht durch die Zensus-Erhebungsstelle über den Verlauf des Zensus’ in Dortmund für die Sitzung am 08. November 2022. Hierbei sollen insbesondere folgende Fragen beantwortet werden:

- Wie lief der Zensus aus Sicht der Verwaltung ab?
- Inwiefern kam es zu Verweigerungen bei der Erhebung? Welche Konsequenzen hatte diese?
- Mit welchen finanziellen und personellen Kosten war die Erhebung in Dortmund verbunden? In wie weit erfolgen Erstattungen von Land und Bund? …“

„… die Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN im Ausschuss für Bürgerdienste, öffentliche Ordnung, Anregungen und Beschwerden bittet die Verwaltung um Stellungnahme zur Umsetzung des Haushaltsbegleitbeschlusses „Tierschutzfonds“.

In der Drucksache 25289-22 (AFBL, Umsetzung HH-Beschlüsse) steht unter Nr. 114, dass der Beschluss zum Tierschutzfonds umgesetzt wurde. Vor diesem Hintergrund bitten wir um Darstellung durch die Verwaltung:

- Wie läuft das Antragsverfahren?
- Inwiefern wurden Mittel für welche Zwecke beantragt bzw. genehmigt? …“

„…im Wirkungsmonitor schneiden die öffentlichen Toiletten in Dortmund immer wieder besonders schlecht ab. So gaben die 8.000 befragten Menschen folgende Schulnoten für die Erreichbarkeit beziehungsweise Sauberkeit der öffentlichen Toiletten: Note: 4,53 bzw. 4,33. Keine andere Kategorie wurde schlechter bewertet.

Die Fraktion von BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN im Ausschuss für Bürgerdienste, öffentliche Ordnung, Anregungen und Beschwerden bittet deshalb die Verwaltung um einen Überblick aller öffentlichen Toiletten in Dortmund bis zur Sitzung am 08. November 2022.

1. Hierbei sollen folgende Informationen im Überblick berücksichtigt werden:
- Art der Anlage (öffentliche Toilette oder Nette Toilette)
- Lage/Ort
- Öffnungszeiten
- Kosten für Nutzer*innen
- Barrierefreiheit
- Reinigungsintervalle
2. Darüber hinaus bitten wir die Verwaltung aufzuführen, ob und wo weitere öffentliche Toiletten in Planung sind und wann diese eröffnet werden sollen?

3. Ebenso bitten wir die Verwaltung um eine Stellungnahme, inwiefern die Verwaltung noch Bedarfe für weitere öffentliche Toiletten sieht?

4. Wie wird aktuell auf die Standorte öffentlicher Toiletten aufmerksam gemacht? Gibt es entsprechende Druckstücke oder Hinweise auf den Webseiten der Stadt? ...“

„… die Verwaltung teilte unter 23559-22-E5 mit, dass bei der Schliefenanlage in Westerfilde bislang kein Verstoß gegen das Tierschutzgesetz vorliegt sowie keine länger anhaltenden oder sich wiederholende Leiden bei den Füchsen festgestellt werden konnten.

Die Fraktion von BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN im Ausschuss für Bürgerdienste, öffentliche Ordnung, Anregungen und Beschwerden bittet deshalb um Darstellung der Verwaltung, wie sie zu dieser Rechtsauffassung gelangt ist. Des Weiteren wird die Verwaltung gebeten, herauszustellen, inwiefern auch psychische Leiden der Füchse untersucht worden bzw. die Feststellungen der Verwaltung nur auf die Überprüfung körperlicher Leiden abzielte. Auf welcher Grundlage kommt die Verwaltung zur Rechtsauffassung, dass nur körperliche Schädigungen auch ein Leiden sind? ...“

„… Kürzlich eskalierten anfängliche Albernheiten mit Wasserpistolen unter "jungen Männern" in
einem Berliner Freibad und mündeten in eine Massenschlägerei, die erst durch einen Großeinsatz
der Polizei beendet werden konnte. Selbst die heutzutage obligatorisch gewordenen
Sicherheitskräfte des öffentlichen Bades waren der Lage schlichtweg nicht Herr geworden.
Doch auch in Bayern, Nordrhein-Westfalen, oder Baden-Württemberg kam es im Juni 2022
in Freibädern zu sexuellen Übergriffen, Messerstechereien, Schlägereien und sogar Angriffen
auf Kinder (vgl. Bild (2020): Freibad fürchterlich; online im Internet:
https://www.bild.de/regional/berlin/berlin-aktuell/massenschlaegerei-in-berlin-freibadfuerchterlich-80472410.bild.html). Dieses Gewaltproblem ist seit vielen Jahren bekannt:
Schon im Sommer 2019 ereigneten sich in nordrhein-westfälischen Freibädern zahlreiche
solcher Gewaltausbrüche (vgl. AfD-Landtagsfraktion NRW (2019): ++ Freibad-Kriminalität
explodiert ++; online im Internet: https://www.facebook.com/afdfraktionNRW/posts/pfbid02PkSfBw51T8hA6z9cPfBmmrGArX
K5BhKKAd67ZdZpEHh6sTeWpzLqTnYoFNMWhkW7l).
Das Düsseldorfer Rheinbad musste nach wiederkehrenden Randalen damals gleich dreimal vollständig geräumt werden (vgl.AfD-Landtagsfraktion (2019): ++ Düsseldorfer Rheinbad zum dritten Mal geräumt! ++;online im Internet:
https://www.facebook.com/afdfraktionNRW/posts/pfbid0cAuKavKHVeUpBvunkJuctkemZV5
dZGb9QoE1woReKEwmVVrXpwGaEf5aKiurGekgl.).

Der Vorsitzende der Deutschen Polizeigewerkschaft (DPolG), Rainer Wendt, kritisiert nun im
Zusammenhang mit der jüngsten Berliner Freibadkrawalle, dass die Politik eine Debatte um
die Täter-Klientel scheut. Tatsächlich handelt es sich bei den Freibadschlägern dem Sicherheitsexperten zufolge mehrheitlich um junge Migranten (vgl. Bild (2020): Freibad fürchterlich; online im Internet: https://www.bild.de/regional/berlin/berlinaktuell/
massenschlaegerei-in-berlin-freibad-fuerchterlich-80472410.bild.html).

Die AfD-Fraktion bittet um Beantwortung folgender Fragen:

1. Sind der Stadt Dortmund problematische, also gewalt- und kriminalitätsaffine, Gruppen
junger Männer (mit Migrationshintergrund) bekannt, die ein Sicherheitsrisiko an städtischen
Badestätten darstellen?

2. Wenn ja, welche Maßnahmen ergreift die Stadt gegen diese Besuchergruppen?

3. Welche Kosten entstehen der Stadt Dortmund jährlich für den Einsatz von Sicherheitspersonal an städtischen Badestätten?

4. In welcher Form kooperiert die Stadt Dortmund mit der Polizei, um die Sicherheitslage an
Dortmunder Badestätten zu verbessern? …“

„… die Fraktion von BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN im Ausschuss für Bürgerdienste, öffentliche Ordnung, Anregungen und Beschwerden bittet um Beratung und Beschlussfassung:

Beschlussvorschlag

1. Die Ausländerbehörde Dortmund setzt den Vorgriffserlass des MKFFI NRW zum neuen Bleiberecht für Geduldete mit sofortiger Wirkung um.

2. Bis zur nächsten Sitzung des ABÖAB am 08. November 2022 stellt die Verwaltung dar, für wie viele Personen der Erlass eine neue Perspektive eröffnet und mit welchem Personalaufwand die Ausländerbehörde für die Umsetzung im laufenden und nächsten Jahr rechnet.


Begründung

Die schwarz-grün geführte Landesregierung Nordrhein-Westfalen hat das Ziel, alle humanitären und aufenthaltssichernden Bleiberechtsregelungen auszuschöpfen, damit gut integrierte, geduldete Geflüchtete eine Bleibeperspektive erhalten können. Nachdem die Bundesregierung mit dem Gesetzentwurf zum „Chancen-Aufenthaltsrecht“ den rechtlichen Rahmen vorgezeichnet hat, hat das Land nun einen Erlass zur Stärkung der Bleiberechte veröffentlicht.

Das Ministerium für Kinder, Jugend, Familie, Gleichstellung, Flucht und Integration stärkt unmittelbar die Bleibeperspektive für die Gruppe der seit mehr als fünf Jahren in Nordrhein-Westfalen lebenden, gut integrierten geduldeten Menschen. Die Bezirksregierungen, Ausländerbehörden und Zentralen Ausländerbehörden sind bereits über die aktuellen Entwicklungen zur Umsetzung des Koalitionsvertrags auf Bundesebene und die Planungen des Ministeriums informiert. Ziel des Erlasses ist, humanitäre und aufenthaltsrechtliche Möglichkeiten zum Bleiberecht so zu nutzen, dass gut integrierte geduldete Menschen, die seit Jahren bei uns in Nordrhein-Westfalen leben, eine dauerhafte Bleibeperspektive bekommen. …“

„… die Fraktion FDP/Bürgerliste bittet die Verwaltung um einen Sachstandsbericht zur Vorbereitung auf mögliche Stromausfälle im Zuge einer Energiemangellage, einschließlich der im Notfall zu ergreifenden Maßnahmen, organisatorischer Strukturen und Prozesse. …“

zu TOP 10.2
Ermittlungsdienst Abfall - Tätigkeitsbericht und Zwischenevaluation des Pilotprojektes
Beschluss
(Drucksache Nr.: 24519-22)
Dem Rat der Stadt liegt folgende Empfehlung des Ausschusses für Bürgerdienste, öffentliche
Ordnung, Anregungen und Beschwerden (ABöAB) vor:

„Dem Ausschuss für ABöAB liegt folgende Empfehlung der BV-Innenstadt Nord aus der
öffentlichen Sitzung vom 01.06.2022 vor:
Die Bezirksvertretung Innenstadt-Nord empfiehlt dem Rat der Stadt einstimmig, den
nachfolgenden Beschluss mit dem Zusatz zu fassen, das Projekt „Ermittlungsdienst Abfall“
sowohl personell (auf acht Planstellen) aufzustocken, als auch als Dauereinrichtung zu
verstetigen, ohne dabei andere Methoden (Informationen, weitere Abfalleimer, häufigere
Reinigungs-/ Entsorgungsintervalle) zu vernachlässigen:
Beschluss:
1. Der Rat nimmt den Tätigkeitsbericht und die Zwischenevaluation der Verwaltung zum
bisherigen Pilotverlauf des Ermittlungsdienstes Abfall zur Kenntnis.
2. Er beschließt die Verlängerung des Projektes und der befristeten Arbeitsverträge der vier
Mitarbeitenden des Ordnungsamtes bis zum 31.08.2023 und beauftragt die Verwaltung,
gemeinsam mit der EDG die Aufbau- und Ablauforganisation bzw. die Arbeitsprozesse des
Ermittlungsdienstes weiter zu optimieren, Schnittstellen zu reduzieren und dadurch
Synergien zu generieren. Hierzu wird dem Rat der Stadt unter Berücksichtigung des
Haushaltsbegleitbeschlusses Nr. 44 aus der Sitzung vom 16.12.2021 (DS-Nr. 22100-21-
E33) und des Beschlusses des Ausschusses für Bürgerdienste, öffentliche Ordnung,
Anregungen und Beschwerden aus der Sitzung vom 14.09.2021 (DS Nr. 20864-21)
rechtzeitig vor Ablauf des verlängerten Projektzeitraumes ein weitergehendes Konzept zur
Fortführung des EDA vorgelegt.

Dem ABöAB liegt folgende Empfehlung des Ausschusses für Personal, Organisation und
Digitalisierung (APOD) aus der öffentlichen Sitzung vom 02.06.2022 vor:
Dem APOD liegt hierzu folgende Empfehlung aus der Bezirksvertretung Innenstadt-Nord aus
der Sitzung vom 01.06.2022 vor:
- Empfehlung s.o. -
Der APOD nimmt die Empfehlung der Bezirksvertretung Innenstadt-Nord zur Kenntnis und
empfiehlt dem Rat der Stadt einstimmig folgenden Beschluss zu fassen:
- Beschluss s.o. -

Dem ABöAB liegt folgende Empfehlung des Ausschusses für Klimaschutz, Umwelt,
Stadtgestaltung und Wohnen (AKUSW) aus der öffentlichen Sitzung vom 08.06.2022 vor:
Hierzu liegt vor: Empfehlung der Bezirksvertretung (BV) Innenstadt Nord vom 01.06.2022:
Empfehlung s.o.

Weiter liegt vor: Zusatz-/Ergänzungsantrag(Fraktion DIE LINKE+) (Drucksache Nr.: 24519-
22-E1):
...wir bitten um Beratung und Abstimmung über folgenden Antrag:
1. Der Ermittlungsdienst Abfall kann kein Ersatz sein für zusätzliche Angebote seitens
der Stadt, wie z. B. mehr Mülleimer und häufigere Reinigungsintervalle, die ebenfalls
notwendig sind um die Müllproblematik im Dortmunder Stadtgebiet in den Griff zu
bekommen. Genauso müssen Informationen zur richtigen Abfallentsorgung einfach
und in verschiedenen Sprachen zugänglich sein.
2. Der Rat bekräftigt aus diesem Grund den Beschluss eines kostenlosen
Sperrmülltages, bei dem die Dortmunder Bewohner*innen Sperrmüll direkt vor ihrer
Haustür entsorgen können.
3. Der Ermittlungsdienst Abfall dient dazu, die Verursacher*innen größerer
„gewerbsmäßiger“ Abfallentsorgungen zu finden. Er darf nicht dazu führen, dass
Menschen in schlechten Wohnverhältnissen oder aus Unwissen kriminalisiert werden
Begründung:
Die Problematik der illegalen Abfallentsorgung ist vielschichtig und muss daher auch mit
verschiedenen Mitteln angegangen werden. Neben den großen Müllablagerungen, die mit
Transportern in Grünflächen oder Wohngebieten abgeladen werden und die verfolgt gehören,
gibt es die vielen kleineren Verschmutzungen, die durch eine unzureichende Anzahl an
Mülleimern oder ein zu seltenes Leerungsintervall entstehen. Genauso entstehen
Müllablagerungen durch schlechte Wohnverhältnisse mit einer unzureichenden Müllabholung.
Der Ermittlungsdienst Abfall soll die „gewerbsmäßige“ Entsorgung großer Müllmengen
verfolgen, darf aber nicht dazu führen, dass Armut kriminalisiert wird.

AKUSW, 08.06.2022:
Nach ausführlicher Diskussion erfolgt die Abstimmung wie folgt:
Zum Zusatz-/Ergänzungsantrag (Fraktion DIE LINKE+) (Drucksache Nr.: 24519-22-E1):
Der AKUSW lehnt diesen Antrag mehrheitlich, bei Gegenstimmen (SPD-Fraktion, CDUFraktion, Fraktion AfD) sowie Enthaltungen (Fraktion B’90 /Die Grünen und Die FRAKTION/ DIE PARTEI) ab.
Zur Vorlage:
In Kenntnis der Empfehlung der Bezirksvertretung Innenstadt Nord empfiehlt der AKUSW dem
Rat der Stadt Dortmund einstimmig folgenden Beschluss zu fassen:
- Beschluss s.o. -

Dem ABöAB liegt folgende Empfehlung der BV Innenstadt-West aus der öffentlichen Sitzung vom 08.06.2022 vor:
Die Bezirksvertretung Innenstadt-West sieht eine zu hohe Diskrepanz zwischen Einnahmen
und Ausgaben (Bußgeldern und Personalkosten) und schlägt diesbezüglich Nachbesserung
vor. Weiterhin ist auch im Bezirk Innenstadt-West eine EDA-Präsenzveranstaltung, wie bereits
in anderen Stadtbezirken geschehen, gewünscht und falls bereits terminiert, wird um
Bekanntgabe des Termins gebeten.
Die Bezirksvertretung Innenstadt-West empfiehlt dem Rat der Stadt Dortmund einstimmig,
dem Vorschlag der Bezirksvertretung Innenstadt-Nord folgend, den nachfolgenden Beschluss
mit dem Zusatz zu fassen, das Projekt „Ermittlungsdienst Abfall“ sowohl personell (auf acht
Planstellen) aufzustocken, als auch als Dauereinrichtung zu verstetigen, ohne dabei andere
Methoden (Informationen, weitere Abfalleimer, häufigere Reinigungs-/Entsorgungsintervalle)
zu vernachlässigen.
- Beschluss s.o. -

Dem ABöAB liegt folgende Empfehlung der BV Mengede aus der öffentlichen Sitzung vom
08.06.2022 vor:
Die Fraktion B´90/DIE GRÜNEN ist der Meinung, dass die Strafgebühren für illegal entsorgten
Abfall nicht hoch genug sind und schlägt vor, diese zu erhöhen.
Dem stimmen die CDU- Fraktion, die FDP und die SPD-Fraktion zu.
Die Fraktion DIE LINKE/Die PARTEI gibt zu bedenken, ob es nicht auch andere Lösungen
gäbe, um dem Problem entgegen zu wirken.
Empfehlung
1. Die Bezirksvertretung Mengede nimmt den Tätigkeitsbericht und die Zwischenevaluation
der Verwaltung zum bisherigen Pilotverlauf des Ermittlungsdienstes Abfall zur Kenntnis.
2. Die Bezirksvertretung Mengede empfiehlt mit den gemachten Anmerkungen dem Rat der
Stadt einstimmig bei 4 Enthaltungen (2 Fraktion DIE LINKE/Die PARTEI, 1 FDP, 1 Herr
Utech SPD-Fraktion) die Verlängerung des Projektes und der befristeten Arbeitsverträge
der vier Mitarbeitenden des Ordnungsamtes bis zum 31.08.2023 zu beschließen und die
Verwaltung zu beauftragen, gemeinsam mit der EDG die Aufbau- und Ablauforganisation
bzw. die Arbeitsprozesse des Ermittlungsdienstes weiter zu optimieren, Schnittstellen zu
reduzieren und dadurch Synergien zu generieren. Hierzu wird dem Rat der Stadt unter
Berücksichtigung des Haushaltsbegleitbeschlusses Nr. 44 aus der Sitzung vom 16.12.2021
(DS-Nr. 22100-21-E33) und des Beschlusses des Ausschusses für Bürgerdienste,
öffentliche Ordnung, Anregungen und Beschwerden aus der Sitzung vom 14.09.2021 (DS
Nr. 20864-21) rechtzeitig vor Ablauf des verlängerten Projektzeitraumes ein
weitergehendes Konzept zur Fortführung des EDA vorgelegt.

Der ABöAB nimmt die vorangehenden Empfehlungen der Gremien zur Kenntnis.

Der ABöAB empfiehlt dem Rat der Stadt - der Bezirksvertretung Innenstadt-Nord folgend –
mehrheitlich, gegen die Stimme der AfD-Fraktion, den nachfolgenden Beschluss mit dem Zusatz zu fassen, das Projekt „Ermittlungsdienst Abfall“ sowohl personell (auf acht Planstellen) aufzustocken, als auch als Dauereinrichtung zu verstetigen, ohne dabei andere Methoden (Informationen, weitere Abfalleimer, häufigere Reinigungs-/ Entsorgungsintervalle) zu vernachlässigen:

1. Der Rat nimmt den Tätigkeitsbericht und die Zwischenevaluation der Verwaltung zum
bisherigen Pilotverlauf des Ermittlungsdienstes Abfall zur Kenntnis.

2. Er beschließt die Verlängerung des Projektes und der befristeten Arbeitsverträge der vier
Mitarbeitenden des Ordnungsamtes bis zum 31.08.2023 und beauftragt die Verwaltung,
gemeinsam mit der EDG die Aufbau- und Ablauforganisation bzw. die Arbeitsprozesse des
Ermittlungsdienstes weiter zu optimieren, Schnittstellen zu reduzieren und dadurch Synergien
zu generieren. Hierzu wird dem Rat der Stadt unter Berücksichtigung des
Haushaltsbegleitbeschlusses Nr. 44 aus der Sitzung vom 16.12.2021 (DS-Nr. 22100-21-E33)
und des Beschlusses des Ausschusses für Bürgerdienste, öffentliche Ordnung, Anregungen
und Beschwerden aus der Sitzung vom 14.09.2021 (DS Nr. 20864-21) rechtzeitig vor Ablauf
des verlängerten Projektzeitraumes ein weitergehendes Konzept zur Fortführung des EDA
vorgelegt.“

Rm Wallrabe (CDU) kündigt, da die Verwaltungsvorlage weder die Verstetigung des
Ermittlungsdienstes noch Beschluss der acht weiteren Stellen ohne Sperrvermerk enthält, die
Beantragung der sofortigen Entfristung der Stellen nach der Sommerpause im APOD an. Er sieht in der Vorlage eine Verzögerung der Festschreibung des Ermittlungsdienstes Abfall (EDA). Er erwartet, dass gemäß Beschlusslage der EDA bis zum Jahresende flächendeckend ausgeweitet wird.

Rm Goosmann (SPD) weist darauf hin, dass im ABöAB die Empfehlungen aus
Bezirksvertretungen, die Entfristung der acht Stellen und die Verstetigung des EDA, zum Antrag erhoben und dem Rat empfohlen wurden. Dieser Empfehlung möchte die SPD-Fraktion heute folgen.

Rm Thomas (AfD) sieht in der Vorlage, dass sich die Arbeit des EDA nicht positiv auswirke.
Grundsätzlich müsse gegen Vermüllung vorgegangen werden. Er sieht aber keinen angemessenen Ertrag in Relation zum Aufwand. Daher wird seine Fraktion gegen die Verlängerung stimmen.

Laut Rm Kowalewski (Die Linke+) ist tatsächlich laut Zwischenevaluation kein signifikanter Effekt sichtbar. Da es sich um eine Zwischenevaluation handelt müsse das gesamte Projekt und die Endevaluation abgewartet werden. Es ist schwierig zu vertreten, vorab weitere Schritte zu gehen.

StD Stüdemann sagt, es gebe deutlich mehr Müllmeldungen, Anzeigen und Interventionen. Nur bei illegalen Müllkippen sei keine zählbaren Verbesserungen erkennbar, woran aber gearbeitet werde. Der Erfolg dieser Pilotphase sei aber auch davon abhängig, dass Abläufe in der Verwaltung gut funktionieren. Wegen der Beteiligung von aktuell vier Fachbereichen ist die Aufstellung nicht optimal. Daher sollen in dem weiteren Jahr die Verwaltungsabläufe optimiert werden. Denn von zügigen internen Prozessen sind schnell erkennbare Effekte in der Öffentlichkeit abhängig. So habe auch die EDG bekundet, dass bei verbesserten Abläufen schneller reagiert und die Verursacher*innen verantwortlich gemacht werden können. Eine Verstetigung zum heutigen Zeitpunkt wird aus seiner Sicht keine Vorteile erbringen. Vielmehr wäre dies ein Punkt für die Haushaltsberatungen.

Rm Karacakurtoglu (Die Linke+) wird der Vorlage nicht zustimmen. Sie sieht nicht, dass die EDG Aufklärungsarbeit bei einer bestimmen Klientel leistet. Sie vergleicht ihre Erfahrungen in der Nordstadt mit denen in Marten. So würde -trotz entsprechenden Meldungen- die Entfernung von Müll in der Nordstadt deutlich länger dauern als in Marten. Häufig sei nicht erkennbar, ob hier nicht auch gewerblicher Müll entsorgt würde. Auch könnten sich viele Menschen Sperrmüllabholungen gegen Gebühr nicht leisten. Sie möchte diese Form von Ordnungsdienst nicht unterstützen, wenn sich nicht auch Strukturen grundlegend ändern.

Rm Goosmann (SPD) erklärt für seine Fraktion, den EDA stärken und nicht schwächen zu wollen. Daher könne die Vorlage auch in den ABöAB rücküberwiesen werden. Im Sommer könne sich dann die Verwaltung mit den Wünschen der politischen Vertreter*innen befassen, damit der ABöAB nach der Sommerpause eine abschließende Empfehlung aussprechen kann.

StD Stüdemann gibt den Hinweis, dass über die Vorlage zu entscheiden ist. Denn sonst sei die Fortführung gefährdet.

OB Westphal sagt, der Rat müsse heute über die Vorlage entscheiden. Die weitergehenden
Perspektiven sind dann nach der Sommerpause im ABöAB zu diskutieren.

Der Rat der Stadt fasst mit Mehrheit gegen die Stimmen der AfD-Fraktion sowie der Stimme des Rm Karacakurtoglu (Die Linke+) folgenden Beschluss und überweist die besprochenen Themen [Aufstockung des Projekts „Ermittlungsdienst Abfall“ (auf acht Planstellen) als auch die Verstetigung als Dauereinrichtung, ohne dabei andere Methoden (Informationen, weitere Abfalleimer, häufigere Reinigungs-/ Entsorgungsintervalle) zu vernachlässigen] zur weiteren Beratung in den ABöAB:

1. Der Rat nimmt den Tätigkeitsbericht und die Zwischenevaluation der Verwaltung zum bisherigen Pilotverlauf des Ermittlungsdienstes Abfall zur Kenntnis.

2. Er beschließt die Verlängerung des Projektes und der befristeten Arbeitsverträge der vier
Mitarbeitenden des Ordnungsamtes bis zum 31.08.2023 und beauftragt die Verwaltung,
gemeinsam mit der EDG die Aufbau- und Ablauforganisation bzw. die Arbeitsprozesse des
Ermittlungsdienstes weiter zu optimieren, Schnittstellen zu reduzieren und dadurch Synergien zu generieren. Hierzu wird dem Rat der Stadt unter Berücksichtigung des Haushaltsbegleitbeschlusses Nr. 44 aus der Sitzung vom 16.12.2021 (DS-Nr. 22100-21-E33) und des Beschlusses des Ausschusses für Bürgerdienste, öffentliche Ordnung, Anregungen und Beschwerden aus der Sitzung vom 14.09.2021 (DS Nr. 20864-21) rechtzeitig vor Ablauf des verlängerten Projektzeitraumes ein weitergehendes Konzept zur Fortführung des EDA vorgelegt.

„… Ihrer Bitte um Stellungnahme komme ich hiermit nach.

Im September 2020 startete das Pilotprojekt „Ermittlungsdienstabfall – EDA“. Das Pilotprojekt
war auf zwei Jahre befristet. Die Überlegung der Verwaltung, statt eine Entfristung
vorzunehmen, eine Verlängerung der Pilotphase um ein weiteres Jahr vorzuschlagen, erfolgte
aufgrund der Erkenntnis, dass die Prozesse noch nicht optimal gestaltet sind.

Die bisher gewonnenen Erkenntnisse aus dem Pilotprojekt sollten zunächst zu einer
Verbesserung der stadtinternen Prozesse genutzt werden und im Laufe der verlängerten
Projektphase ausgiebig erprobt werden. Anschließend ist vor dem Hintergrund der sich aus
den optimierten Prozessen ergebenden Personalbedarfe die Verstetigung des EDA durch den
Rat zu beschließen.

Im Rahmen der Optimierung werden die verschiedenen Schnittstellen im EDA-Projekt einer
tiefergehenden, detaillierten Untersuchung unterzogen, mit dem Ziel, einzelne Schnittstellen
entweder abzubauen oder die zugrundeliegenden Prozesse zu verbessern und die Effektivität
der Zusammenarbeit zu steigern.

Die stadtinterne Optimierung der Prozesse unter Beteiligung von FB 11 ist inzwischen
eingeleitet worden. …“

„… laut Ruhrnachrichten wurde der gleiche Sicherheits- und Präsenzdienst beauftragt, den die Stadt Dortmund im Stadtgarten abends von 19 bis 23 Uhr tätig ist. Der private Sicherheitsdienst würde dann nahtlos von 23 Uhr bis 1 Uhr fortgesetzt und nachts die Eingänge der City-Immobilien kontrollieren. Die Fraktion von BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN bittet aufgrund der Berichterstattung der Ruhrnachrichten zur Einstellung eines privaten Sicherheits- und Präsenzdienstes auf dem Hellweg durch den Cityring um schriftliche Stellungnahme der Verwaltung. Dabei soll die Verwaltung insbesondere auf die Abgrenzung zum eigen engagierten Sicherheits- und Präsenzdienst eingehen:

1. Welche konkreten Grundstücke werden von 23 Uhr bis 1 Uhr nachts vom privaten
Sicherheitsdienst durch den Cityring kontrolliert? Wo darf er demnach tätig und nicht
tätig werden?

2. Wie und mit welchen Mitteln darf der private Sicherheitsdienst an den Eingängen der
City-Immobilien tätig werden?

3. Darf ein privater Sicherheitsdienst im öffentlichen Raum – also jenseits der Eingänge
der City-Immobilien auf den Einkaufsstraßen und Plätzen – durch einen Präsenzdienst
tätig werden?

4. Inwiefern gehört durch den Auftraggeber mit einem großen Cluster an City-
Immobilien und deren Eingängen der öffentliche Raum automatisch zu dessen Ein-
satzgebietes und bedarf einer rechtlichen Zustimmung durch die Stadt bzw. der Politik?

5. Wie werden die gesetzlich vorgeschriebenen Arbeitnehmer*innenrechte wie zum
Beispiel Pausenzeiten beim Sicherheitsdienst eingehalten, wenn dieser nach dem
Auftrag im Stadtgarten nahtlos seine Arbeit in der City fortsetzt? Wie unterscheidet
sich der Sicherheitsdienst neben den rechtlichen Befugnissen auch optisch gut erkennbar
nach 23 Uhr vom Sicherheitsdienst im Stadtgarten? …“

1. Welche konkreten Grundstücke werden von 23 Uhr bis 1 Uhr nachts vom privaten
Sicherheitsdienst durch den Cityring kontrolliert? Wo darf er demnach tätig und nicht
tätig werden?

2. Wie und mit welchen Mitteln darf der private Sicherheitsdienst an den Eingängen der
City-Immobilien tätig werden?

3. Darf ein privater Sicherheitsdienst im öffentlichen Raum – also jenseits der Eingänge
der City-Immobilien auf den Einkaufsstraßen und Plätzen – durch einen Präsenzdienst
tätig werden?

4. Inwiefern gehört durch den Auftraggeber mit einem großen Cluster an City-
Immobilien und deren Eingängen der öffentliche Raum automatisch zu dessen Ein-
satzgebietes und bedarf einer rechtlichen Zustimmung durch die Stadt bzw. der Politik?

5. Wie werden die gesetzlich vorgeschriebenen Arbeitnehmer*innenrechte wie zum
Beispiel Pausenzeiten beim Sicherheitsdienst eingehalten, wenn dieser nach dem
Auftrag im Stadtgarten nahtlos seine Arbeit in der City fortsetzt? Wie unterscheidet
sich der Sicherheitsdienst neben den rechtlichen Befugnissen auch optisch gut erkennbar
nach 23 Uhr vom Sicherheitsdienst im Stadtgarten? …“

„Die Reinigungsintervalle in den Parkhäusern sind etwas angepasst worden, müssen allerdings weiter verstärkt werden, um die Situation tatsächlich zu verbessern. Im Parkhaus Bissenkamp ist mittlerweile ein Sicherheitsdienst eingerichtet worden, da die Kriminalität weiter zugenommen hat. Die Eingangstüren sind bereits seit längerer Zeit defekt, so dass Parkende vor verschlossener Tür stehen. In der Passage Bissenkamp/Decathlon/Basecamp beeinträchtigt ein Bauzaun die ohnehin unübersichtliche Örtlichkeit. Im Parkhaus Kuckelke bestehen Probleme, da der Konzerthaustarif nicht abgerechnet wird und die Kunden einen höheren Tarif zahlen müssen. Bisherige Gespräche mit dem Betreiber haben nicht zu einer Lösung geführt. Die Konzerthaus-Tiefgarage Burgwall wird ein Jahr lang renoviert, so dass nur die Parkhäuser Bissenkamp und Kuckelke zur Verfügung stehen. In der Weihnachtszeit wird sich die Problematik voraussichtlich verschärfen.“

Die städtischen Notschlafstellen sind durchgängig gut ausgelastet. In der Männerübernachtungsstelle (70 Plätze) übernachteten beispielsweise im August 2022 insgesamt 84 Menschen (in einer Bandbreite von 1 – 31 Tagen). Die Frauenübernachtungsstelle (50 Plätze) wurde von 106 Menschen frequentiert. Das Gap Jump für junge Erwachsene (20 Plätze) ist wegen der konzeptionellen Ausrichtung (längerfristiger Aufenthalt) nur von 22 Menschen genutzt worden.
Die Notschlafstellenplätze sind als Ressource nicht isoliert zu betrachten; die Stadt Dortmund verfügt über weitere Unterbringungskapazitäten in Übergangseinrichtungen und dem sog. Wohnraumvorhalteprogramm. So ist sichergestellt, dass zu jeder Zeit Unterbringungsmaßnahmen erfolgen können, auch wenn die in Rede stehenden Notschlafplätze „belegt“ sein sollten. Über die weitere strukturelle Entwicklung berichtet die Verwaltung regelmäßig im ASAG.
Der finanzielle Aufwand für den Betrieb der genannten Einrichtungen einschließlich von Bertreiberkosten beläuft sich auf rd. 3,7 Mio. Euro jährlich (brutto).
Die Anzahl der auf der Straße nächtigenden obdachlosen Menschen ist nicht bekannt. Insgesamt bekannt durch Sozialleistungsbezug beim Sozialamt und Jobcenter sind zwischen 500 und 600 Personen als „wohnungslos“ ausgewiesen.

1. Der Ausschuss für Finanzen, Beteiligungen und Liegenschaften, der Ausschuss für Bürgerdienste, öffentliche Ordnung, Anregungen und Beschwerden, der Ausschuss für Kinder, Jugend und Familie, der Hauptausschuss und Ältestenrat sowie der Rat der Stadt Dortmund nehmen den aktuellen Sachstand zum Haushaltsbegleitbeschluss zur Entwicklung eines Aktionsplanes „Angsträume City“ zur Kenntnis.
2. Der Rat der Stadt Dortmund nimmt den vom 23.05. bis einschließlich 31.10.2022 befristeten Einsatz eines privaten Sicherheitsdienstes mit einer Präsenz von Montag bis Samstag (19 bis 23 Uhr) sowie an Sonn- und Feiertagen (15 bis 23 Uhr) im Stadtgarten zur Kenntnis. Die Beauftragung der Verwaltung erfolgte aus dem bestehenden Rahmenvertrag.
3. Der Rat der Stadt Dortmund nimmt die bisher geplanten Veranstaltungen im Stadtgarten zu Kenntnis.