über die 1. Sitzung des Ausschusses für Finanzen, Beteiligungen und Liegenschaften
am 25.09.2014
Ratssaal, Rathaus, Friedensplatz 1, 44135 Dortmund


Sitzungsdauer: 15:00 - 19:00 Uhr

Anwesend:

1. Stimmberechtigte Mitglieder:

Rm Ulrich Monegel (CDU)
Rm Heinz-Dieter Düdder (SPD)
Rm André Buchloh (CDU)
Rm Heinrich-Theodor Garbe (AfD)
Rm Carsten Klink (DIE LINKE & PIRATEN)
Rm Utz Kowalewski (DIE LINKE & PIRATEN)
Rm Ulrich Langhorst (B 90/Die Grünen)
Rm Sacha Mader (CDU)
Rm Florian Meyer (SPD)
Rm Daniel Naumann (SPD)
Rm Ute Pieper (SPD)
Rm Thomas Pisula (CDU)
Rm Gudrun Heidkamp (SPD) i. V. Rm Olaf Radtke (SPD)
Rm Udo Reppin (CDU)
Rm Lars Rettstadt (FDP/BL)
Rm Ingrid Reuter (B 90/Die Grünen)
Rm Hans-Georg Schwinn (B 90/Die Grünen)
Rm Roland Spieß (SPD)
Rm Jendrik Suck (CDU)
Rm Michael Taranczewski (SPD)
Rm Thomas Tölch (SPD)

3. Verwaltung:

StK Jörg Stüdemann
Jürgen Wissmann – StA 20
Matthias Schulte – StA 20
Gerd Mehlgarten – StA 20
Stefan Heynen – StA 20
Georg Bollmann – StA 21
Walter Nickisch – StA 23
Detlef Niederquell –StA 23
Sylvia Uehlendahl- StA 66
Klaus Burkholz – StA 51
Martina Raddatz-Nowack – StA 40
Sigrid Müller – StA 68
Uta Bertram – StA 68
Markus Günnewig – 41/Archiv
Horst-Günter Nehm – 8/GF SV
Siegfried Flenner – StA 65

4. Gäste:

Ralph von der Kluse (Wirtschaftsprüfer)



Veröffentlichte Tagesordnung:



1. Regularien

1.1 Benennung eines Ausschussmitgliedes zur Mitunterzeichnung der Niederschrift

1.2 Hinweis auf das Mitwirkungsverbot gem. §§ 31 und 43 Abs. 2 GO NRW

1.3 Feststellung der Tagesordnung

1.4 Genehmigung der Niederschrift über die 15. Sitzung des Ausschusses für Finanzen, Beteiligungen und Liegenschaften am 03.04.2014

1.5 Genehmigung der Niederschrift über die 16. Sitzung des Ausschusses für Finanzen, Beteiligungen und Liegenschaften am 08.05.2014


2. Finanzen

2.1 2. Managementbericht zum Haushalt 2014
mündlicher Bericht/Kenntnisnahme
(Drucksache Nr.: 12741-14-E1)

Haushaltssituation 2014 - 2. Managementbericht und Konsolidierungsmaßnahmen
Empfehlung
Unterlagen werden als Tischvorlage verteilt

2.2 Ausfallbürgschaft der Stadt Dortmund im Zusammenhang mit der Finanzierung von Kunstrasenplätzen
Kenntnisnahme/Genehmigung der Dringlichkeitsentscheidung
(Drucksache Nr.: 12799-14)

2.3 1. Bericht über die Entwicklung und Prognose der Budgets im Produktbereich 006 Kinder-, Jugend- und Familienhilfe; Stichtag 30.04.2014
Kenntnisnahme
(Drucksache Nr.: 12844-14)

2.4 Mehraufwendungen/Mehrauszahlungen, die der Stadtkämmerer gemäß § 83 Abs. 1 Satz 3 GO für das 1. und 2. Quartal des Haushaltsjahres 2014 genehmigt hat.
Kenntnisnahme
(Drucksache Nr.: 12714-14)

2.5 Projekt "Energiesparservice" des Caritas-Verbandes Dortmund e.V.
Empfehlung
(Drucksache Nr.: 13084-14)

2.6 Veräußerung von Geschäftsanteilen an der s.i.d. Fördergesellschaft für Schule und Innovation gGmbH
Empfehlung
(Drucksache Nr.: 13053-14)





2.7 Altersteilzeit für Beamte und Beamtinnen
Empfehlung
(Drucksache Nr.: 13208-14)

2.8 Satzung der Stadt Dortmund über die Erhebung von Gebühren für Amtshandlungen auf dem Gebiet der Veterinär- und Lebensmittelüberwachung/Fleischhygiene außerhalb von Großbetrieben
Empfehlung
(Drucksache Nr.: 12802-14)

2.9 Änderung der "Entgelt- und Marktordnung für die von der Stadt Dortmund veranstalteten Trödelmärkte im Fredenbaumpark vom 13.02.2014"
Empfehlung
(Drucksache Nr.: 13109-14)

2.10 Zusätzliche Förderung der Miete von einer Dortmunder Tageseinrichtung für Kinder der Elterninitiative "Die kleine Raupe" e. V.
Empfehlung
(Drucksache Nr.: 13171-14)

2.11 Satzung zur zweiten Änderung der Hundesteuersatzung der Stadt Dortmund
Empfehlung
(Drucksache Nr.: 13337-14)

2.12 Vergnügungssteuersatzung der Stadt Dortmund für das Vermitteln oder Veranstalten von Pferde- und Sportwetten in Einrichtungen (Wettbüros)
Empfehlung
(Drucksache Nr.: 13359-14)

2.13 Finanzierung der Verbraucherberatung Dortmund von 2015 - 2019
Empfehlung
(Drucksache Nr.: 13352-14)

2.14 Starkregenereignis am 12. Juli 2014,
Finanzielle Hilfen für betroffene Menschen
Empfehlung/Genehmigung der Dringlichkeitsentscheidung
(Drucksache Nr.: 13151-14)

2.15 Auswirkungen der Finanzhilfen des Bundes in Dortmund
Vorschlag zur TO (SPD-Fraktion)
(Drucksache Nr.: 13413-14)

2.16 Freiwillige Leistungen der Stadt Dortmund
Vorschlag zur TO (Fraktion Alternative für Deutschland)
(Drucksache Nr.: 13655-14)

2.17 Freiwillige Leistungen der Stadt Dortmund
Vorschlag zur TO (Fraktion FDP/Bürgerliste)
(Drucksache Nr.: 13691-14)

2.18 Öffentlich Private Partnerschaften
Vorschlag zur TO (Fraktion B'90/Die Grünen)
(Drucksache Nr.: 13671-14)


2.19 Haushaltsrisiken
Vorschlag zur TO (Fraktion B'90/Die Grünen)
(Drucksache Nr.: 13689-14)


3. Beteiligungen

3.1 Jahresabschluss 2013 der Sparkasse Dortmund
hier: Beschlussfassung über die Entlastung der Organe der Sparkasse nach § 8 Abs. 2 Buchstabe f Sparkassengesetz Nordrhein-Westfalen (SpkG NW) und die Verwendung des Jahresüberschusses nach § 8 Abs. 2 Buchstabe g SpkG NW sowie Information über die Einhaltung der Empfehlung des Corporate Governance Kodexes für Sparkassen in Nordrhein-Westfalen.
Kenntnisnahme
(Drucksache Nr.: 12779-14)

3.2 Dortmunder Energie- und Wasserversorgung-Netz GmbH (DEW21-Netz) -
hier: Umfirmierung aufgrund von Vorgaben der Bundesnetzagentur
Kenntnisnahme
(Drucksache Nr.: 12828-14)

3.3 Änderung des Gesellschaftsvertrages der rku.it GmbH
Empfehlung
(Drucksache Nr.: 12744-14)

3.4 Friedhöfe Dortmund - Jahresabschluss und Lagebericht für das Wirtschaftsjahr 2013
Empfehlung
(Drucksache Nr.: 12762-14)

3.5 Vereinigung ehemaliger kommunaler Aktionäre der VEW GmbH
hier: Änderung des Gesellschaftsvertrages
Empfehlung
(Drucksache Nr.: 13471-14)

3.6 Fortführung der kombinierten Wertstofftonne ab dem 1. Januar 2015
Empfehlung
(Drucksache Nr.: 13587-14)

3.7 Weiterentwicklung der Mahn- und Gedenkstätte Steinwache, Sanierung des historischen Baubestandes und Modernierung der Dauerausstellung
Empfehlung/Genehmigung der Dringlichkeitsentscheidung
(Drucksache Nr.: 13068-14)

3.8 Eintritt Hallenbäder
Stellungnahme zum TOP (Fraktion Die Linke)
(Drucksache Nr.: 12599-14-E1)
Unterlagen wurden auch zur Sitzung am 08.05.14 verteilt
hierzu -> Stellungnahme der Verwaltung
(Drucksache Nr.: 12599-14-E3)

3.9 Betriebszeitenverlängerung Flughafen Dortmund
Vorschlag zur TO (Fraktion DIE LINKE & PIRATEN)
(Drucksache Nr.: 13242-14)
hierzu -> Stellungnahme zum TOP (Fraktion DIE LINKE & PIRATEN)
(Drucksache Nr.: 13242-14-E1)

4. Liegenschaften

4.1 Sanierung und Erweiterung Fritz-Henßler-Berufskolleg
Kenntnisnahme
(Drucksache Nr.: 11957-14)

4.2 Verlegung des Abendgymnasiums - Weiterbildungskolleg der Stadt Dortmund zum Schulstandort Möllerstraße 3
Empfehlung
(Drucksache Nr.: 12797-14)

4.3 Neuordnung der Wärmeversorgung am Schulzentrum Kreuzstraße
Empfehlung
(Drucksache Nr.: 12774-14)

4.4 Bewirtschaftung der Parkflächen
hier: Erneuerung der vorhandenen Parkscheinautomaten sowie Neuanschaffung für die erstmals zu bewirtschaftenden Flächen im Bereich Hörde-Innenstadt und Phoenixsee
Beschluss
(Drucksache Nr.: 12489-14)

4.5 Schlussverwendungsnachweise
Vorschlag zur TO (Fraktion B'90/Die Grünen)
(Drucksache Nr.: 13672-14)


5. Sondervermögen

5.1 Zweiter Quartalsbericht für das Jahr 2014 des Deponiesondervermögens der Stadt Dortmund
Kenntnisnahme
(Drucksache Nr.: 13064-14)

5.2 Bericht für das Jahr 2013 und erster Quartalsbericht für das Jahr 2014 des Deponiesondervermögens der Stadt Dortmund
Kenntnisnahme
(Drucksache Nr.: 12347-14)

5.3 Feststellung des Jahresabschlusses 2013 und Gewinnverwendung 2013 für das Deponiesondervermögen der Stadt Dortmund
Empfehlung
(Drucksache Nr.: 13090-14)

5.4 Sondervermögen "VerpachtungTechnologiezentrum Dortmund"
hier: Investition in das EMV Labor
Empfehlung
(Drucksache Nr.: 13322-14)


5.5 Sondervermögen "Grundstücks- und Vermögensverwaltungsfonds Dortmund" - Jahresabschluss und Lagebericht 2013
Beschluss/Empfehlung
(Drucksache Nr.: 13299-14)
Der Lagebericht mit seinem Ausblick auf das Jahr 2014 liegt den Fraktionen als Testat vor.
Die Ratsmitglieder erhalten die Testatsversion mit dem Versand für den Rat.
Die Vollversion liegt zur Einsicht bei der Geschäftsführung des AFBL.

5.6 Sondervermögen "Grundstücks- und Vermögensverwaltungsfonds Dortmund" - Benennung des Prüfers für den Jahresabschluss
Beschluss
(Drucksache Nr.: 13549-14)



6. Sonstiges

6.1 Energiebericht 2013
Kenntnisnahme
(Drucksache Nr.: 12854-14)

6.2 Umsetzung von Maßnahmen aus den Brandschutzrückstellungen (vierter Sachstandsbericht)
Kenntnisnahme
(Drucksache Nr.: 12296-14)

6.3 Geschäftsanweisung zu § 31 GemHVO
Kenntnisnahme
(Drucksache Nr.: 12883-14)

6.4 EU-Ziel-2- Programm Soziale Stadt NRW - Dortmund Nordstadt
hier 1.3.1 Immobilienstandortgemeinschaften/housing improvement districts (HIDs) in der Nordstadt
Empfehlung
(Drucksache Nr.: 13137-14)

6.5 EU-Ziel-2-Programm Soziale Stadt NRW, Dortmund Nordstadt
hier: 1.2.1 Umsetzung Albertus-Magnus-Kirche
Empfehlung
(Drucksache Nr.: 13127-14)

6.6 Neubesetzung des Gestaltungsbeirates der Stadt Dortmund in der Ratsperiode 2014 - 2020
Empfehlung
(Drucksache Nr.: 13334-14)

6.7 Die Transatlantische Handels- und Investitionspartnerschaft (TTIP) und deren Auswirkungen auf die Stadt Dortmund
Vorschlag zur TO (Fraktion DIE LINKE & PIRATEN)
(Drucksache Nr.: 13494-14)



Die Sitzung wird vom Vorsitzenden - Herrn Ratsmitglied Monegel - eröffnet und geleitet.


Vor Eintritt in die Tagesordnung stellt der Vorsitzende fest, dass zur heutigen Sitzung fristgemäß eingeladen wurde, und dass der Ausschuss für Finanzen, Beteiligungen und Liegenschaften beschlussfähig ist.





1. Regularien


zu TOP 1.1
Benennung eines Ausschussmitgliedes zur Mitunterzeichnung der Niederschrift

Zur Mitunterzeichnung der Niederschrift wurde Herr Buchloh benannt.

zu TOP 1.2
Hinweis auf das Mitwirkungsverbot gem. §§ 31 und 43 Abs. 2 GO NRW

Der Vorsitzende weist auf das Mitwirkungsverbot gem. §§ 31 und 43 Abs. 2 GO NRW hin und bittet, dieses zu beachten, sofern es im Einzelfall zutreffen sollte.


zu TOP 1.3
Feststellung der Tagesordnung

Die Verwaltung hat gebeten, folgende Vorlagen im Wege der Dringlichkeit zu behandeln:

Die Bezirksvertretung Innenstadt-Nord lehnt eine Empfehlung an den Rat der Stadt ab, da die
Praktikabilität der Vereinnahmung des Standgeldes nicht ausreichend erläutert ist.

die Bundesregierung hat kürzlich zusätzliche Finanzhilfen für die Kommunen auf den Weg
gebracht.
Dabei sollen von Armutszuwanderung besonders betroffene Kommunen profitieren.
So soll einmalig noch im Jahr 2014 ein Betrag von 25 Mio.€ Soforthilfe für die besonders
von der Zuwanderung aus Südosteuropa betroffenen Kommunen gewährt werden.
Diese Mittel sollen als befristete Erhöhung des Bundesanteils an den Kosten der Unterkunft
nach dem SGBII fließen.
Durch Änderungen im Asylbewerberleistungsrecht sollen Länder und Kommunen von derzeit
39 Mio.€ und dauerhaft um rund 52 Mio.€ pro Jahr entlastet werden.
Impfkosten für Kinder und Jugendliche aus EU-Mitgliedsstatten in Höhe von 10 Mio.€ sollen
zukünftig durch die Krankenkassen finanziert werden.
Für die Beratung von Zuwanderern und Integrationskursen sollen zusätzlich 40 Mio.€ zur
Verfügung gestellt werden.
Aus dem Städtebauprogramm Soziale Stadt sind bereits 215 Mio.€ zugesagt worden.
Im Vorgriff auf ein Bundesteilhabegesetz werden den Kommunen zudem ab 2015 pauschal
1Mrd.€ durch die Erhöhung des Gemeindeanteils an der Umsatzsteuer sowie eine
Erhöhung des Bundesanteils an den Kosten der Unterkunft gewährt.
Dazu kommen von 2016 bis 2018 eine Aufstockung des investiven Sondervermögens zum
Kinderbetreuungsausbau um 550 Mio.€ und eine Erhöhung des Länderanteils an der Umsatzsteuer
in den Jahren 2017 und 2018 um jeweils 100 Mio.€ p.a. als Beitrag zu den Betriebskosten.
Die SPD-Fraktion im Rat der Stadt Dortmund begrüßt die Finanzhilfen des Bundes und
bittet die Verwaltung um eine Stellungnahme zu den konkreten Finanzauswirkungen auf
den Haushalt der Stadt Dortmund.
Dabei soll die Verwaltung insbesondere hinsichtlich der Armutszuwanderung bewerten, ob
die Bundeshilfen ausreichend sind.
Zudem wird die Verwaltung gebeten darzustellen, inwieweit durch geeignete Abrechnungsverfahren
bundesseitig sichergestellt wird, dass die tatsächlichen Kosten der Städte
berücksichtigt werden.
Aus Sicht der SPD-Fraktion ist es unverändert erforderlich, dass frühestmöglich, spätestens
aber ab 2017 die volle Entlastung der Kommunen in Höhe von fünf Mrd.€ durch ein
neues Bundesteilhabegesetz erfolgt.
Die Verwaltung wird um Stellungnahme gebeten, wie sie dieser Entlastung der Kommunen
in der Eingliederungshilfe selbst und auf den Ebenen des Städtetages Nachdruck verleiht.

Die Fraktion der Alternative für Deutschland im Rat der Stadt Dort mund schlägt folgenden TOP für die Ausschusssitzung am 25.09.2014 vor.

Vor dem Hintergrund eines drohenden Haushaltssicherungskonzeptes sind alle freiwilligen Leistungen der Stadt Dortmund auf den Prüfstand zu stellen. Die AFD-Fraktion bittet um einen Bericht der Verwaltung und um Beantwortung der folgenden Fragen:

- An welche Organisationen aller Art – einschl. Stiftungen – wurden im letzten Jahr der ausgelaufenen Ratsperiode freiwillige Leistungen der Stadt gezahlt?

- In welcher Höhe wurden die einzelnen Organisationen jeweils bedacht?

- Wurden jeweils immer alle Mittel durch die Bedachten verbraucht oder gab es auch Rückflüsse?

- Gibt es ein Controlling für die Art der Mittelverwendung durch die bedachten Organisationen?

- Wie hat sich die Gesamtsumme der freiwilligen Leistungen in den letzten fünf Jahren entwickelt?

die Fraktion Bündnis 90/Die GRÜNEN bittet die Verwaltung um einen Sachstandsbericht
zu bestehenden ÖPP-Kooperationen unter besonderer Berücksichtigung folgender Fragen:


1. Welche ÖPP-Kooperationen ist die Stadt in den letzten 15 Jahren eingegangen?
(Wir bitten um eine Einzelauflistung der Projekte)

2. Wie ist die organisatorische Abwicklung geregelt? Gibt es eine klare Projektverantwortung?

3. Wie wird das Controlling sowohl bezüglich der Leistungen des privaten Bauträgers
als auch bei der organisatorischen Abwicklung innerhalb der Verwaltung
sichergestellt?

4. Wie sind die Kooperationen bzw. die Verträge jeweils ausgestaltet hinsichtlich
- der konkreten Zieldefinition der Projekte,
- der Laufzeit,
- des Vertragsendes (Restwertsicherung, Instandhaltungsmaßnahmen)
- der gesamten finanziellen Zahlungsverpflichtungen für die Stadt (auch Kapitaldienst,
Bürgschaften etc.)

5. Für wie viele und für welche Projekte ist eine sogenannte Forfaitierung mit Einredeverzicht,
also mit der Möglichkeit des privaten Investors, die Forderungen
aus der Bauleistung gegenüber dem öffentlichen Auftraggeber ganz oder teilweise
an die finanzierende Bank zu verkaufen, vereinbart worden?

6. Wie bewertet die Verwaltung aktuell die jeweiligen ÖPP-Kooperationen? Haben
sich die Projekte so entwickelt, wie sie sich zum Entscheidungszeitpunkt darstellten?
Gibt es finanzielle Abweichungen gegenüber den Planungen?

7. Gab es in den Projekten die Notwendigkeit, (Qualitäts-)Standards an veränderte
Rahmenbedingungen (z. B. Rettungswege in Gebäuden, Nutzungsänderungen,
gesetzliche Anforderungen) anzupassen?
Unter welchen vertraglichen Bedingungen sind solche möglichen Nutzungsänderungen
für die Stadt bei den bestehenden ÖPPs möglich?

8. In welchen Bereichen und für welche konkreten Projekte gibt es derzeit Planungen
zur Realisierung weiterer ÖPP-Projekte?

Begründung:
Nach aktuellen Erkenntnissen des Bundesrechnungshofes und des Bundes der Steuerzahler
sind ÖPP-Projekte für Kommunen langfristig teurer als die klassische Finanzierung
und zum Nachteil für die Steuerzahler*innen. Bemängelt wird vor allem, dass die langfristig
vereinbarten Mieten eine verdeckte Kreditaufnahme darstellen, die im öffentlichen
Haushalt aber nicht ausgewiesen werden. Der Bundesrechnungshof verweist darauf, dass
die beteiligten Unternehmen anders als der Staat Gewinne erzielen müssen, dass umgekehrt
aber ihre Kreditkosten höher sind als die des Staates. Allein dieser Zusammenhang
mache ÖPP in der Regel unwirtschaftlich. Eine Prüfung solcher Projekte auf ihre Wirtschaftlichkeit
war aktuell auch Gegenstand des Rechnungsprüfungsausschusses. Eine
Bewertung erfolgte bislang nicht, da sich im Rahmen der Prüfung gravierende Probleme
bei der Stadt im Umgang mit den Projekten und den Verträgen zeigten.

die Fraktion Bündnis 90/Die GRÜNEN bittet die Verwaltung um einen Sachstandsbericht zu möglichen Haushaltsrisiken insbesondere im Hinblick auf die folgenden Fragen:



1. Gekko:
Der Block D des Steinkohlekraftwerks in Hamm wird auf unbestimmte Zeit nicht ans Netz gehen. Welche Auswirkungen hat die jahrelange Nichtinbetriebnahme für die DEW 21 und damit auch für die DSW 21 und die Stadt Dortmund als Anteilseignerinnen?

2. Bettensteuer:
Ist die für die Beherbergungsabgabensatzung geplante Änderung, die so genannte „Bettensteuer“ zukünftig direkt beim Übernachtungsgast zu erheben und den Beherbergungsbetrieb als Steuerentrichtungspflichtigen zur Einziehung und Abführung zu verpflichten, auch unter europäischen Gesichtspunkten juristisch abgesichert? Dies ist vor dem Hintergrund zu beachten, dass ein Großteil der Hotelgäste aus dem europäischen Ausland zu Besuch nach Dortmund kommt.

3. Orientierungswerte:
Mit den jährlichen Orientierungsdaten für Steuereinnahmen, Schlüsselzuweisungen, Sozialtransferleistungen, Sach- und Dienstleistungen sowie Personalaufwendungen stellt das Land den NRW-Kommunen Durchschnittswerte für die Ergebnis- und Finanzplanung zur Verfügung. Die Kommunen sind jedoch angehalten, individuelle Anpassungen mit Rücksicht auf die jeweilige örtliche Situation vorzunehmen.
Welche Abweichungen haben sich in den Dortmunder Jahresabrechnungen in den letzten 5 Jahren zu den Orientierungswerten ergeben? Inwieweit wurden die individuellen Dortmunder Risiken bei der Haushaltsplanung auf Basis der Orientierungsdaten berücksichtigt?

4. Straßensanierung:
Der Rat hat im vergangenen Jahr zusätzliche 12 Millionen Euro für die Straßensanierung beschlossen. Nun soll diese Summe auf insgesamt 49 Millionen Euro aufgestockt werden. Welches Finanzierungsmodell gibt es für diese auf fünf Jahre zusätzlich geplanten 37 Millionen Euro in Anbetracht der angespannten Haushaltssituation?

5. Währungsanleihen:
Gibt es bei der Stadt Dortmund – ähnlich wie bei anderen Ruhrgebietsstädten – Investitionen in ausländische Währungsanleihen? Wenn ja, in welcher Größenordnung und wie sind mögliche Risiken, wie sie jetzt in den Nachbarkommunen in Bezug auf Anleihen mit Schweizer Franken bekannt wurden, abgesichert?

6. BuT-Mittel
In einer Mitteilung an den Ausschuss für Arbeit, Gesundheit und Soziales und an den Ausschuss für Kommunalpolitik vom 15. September d.J. hat das Landesministerium für Arbeit, Integration und Soziales einen Sachstand zur kommunalscharfen Abrechnung der Mittel des Bildungs- und Teilhabepakets vorgenommen. Danach wurden in Dortmund in 2013 rund 500.000 Euro an BuT-Mitteln nicht verausgabt. Zukünftig soll anscheinend die bisherige pauschalisierte Verteilung der BuT-Mittel aufgegeben werden. Stattdessen sollen sich die Zuweisungen an den tatsächlichen Aufwendungen vor Ort orientieren.

Zusätzlich anhängig ist die Klage der Landesregierung gegen den Bund vor dem Bundessozialgericht hinsichtlich der Rückzahlung von Minderausgaben der BuT-Mittel in 2012. Für Dortmund geht es dabei um ca. 4,2 Millionen Euro, die nicht verausgabt wurden. Wie bewertet die Verwaltung die Risiken, die sich aus diesen Sachverhalten ergeben können?

1. Der Jahresabschluss der Friedhöfe Dortmund zum 31.12.2013, abschließend mit einer Bilanzsumme von 67.907.496,05 EUR und einem Jahresverlust in Höhe von 391.623,07 EUR, sowie der Lagebericht 2013 werden festgestellt.
2. Der Jahresverlust in Höhe von 391.623,07 € sowie der Verlustvortrag aus Vorjahren in Höhe von 190.257,39 € wird durch Auflösung der Allgemeinen Rücklage in Höhe von 201.519,29 € abgedeckt. Der verbleibende Verlust in Höhe von 380.361,17 € wird aus dem städtischen Haushalt ausgeglichen.
3. Der Betriebsausschuss wird entlastet.

Der Rat der Stadt Dortmund genehmigt die gemäß § 60 GO NRW vom Oberbürgermeister und einem Ratsmitglied getroffene Dringlichkeitsentscheidung folgenden Inhaltes:

Der Rat beschließt die Sanierung der Mahn- und Gedenkstätte Steinwache unter dem Vorbehalt, dass die Maßnahme durch die Bundesbeauftragte für Kultur und Medien gefördert wird.
Er beauftragt die Verwaltung zur Finanzierung der Maßnahme Anträge zu stellen:
· über die Landeszentrale für politische Bildung NRW bei der Beauftragten der Bundesregierung für Kultur und Medien
· beim Landschaftsverband Westfalen-Lippe (LWL)
Gleichzeitig ist der förderunschädliche vorzeitige Beginn der Maßnahme zu beantragen. Mit der Maßnahme wird erst begonnen, wenn die Bescheide vorliegen.
Die Kulturbetriebe werden ermächtigt, den investiven Eigenanteil der Maßnahme mittelfristig über ein Darlehen zu finanzieren. Die Darlehnsaufnahme wird in den Wirtschaftsplänen der Kulturbetriebe für die Jahre 2015ff. dargestellt. Die Höhe bestimmt sich aus dem notwendigen Eigenanteil der Stadt Dortmund/Kulturbetriebe bis zu einer Höhe von 1,5 Mio. Euro. Bei einer Förderung durch den LWL in Höhe von 1 Mio. Euro beträgt der Eigenanteil der Stadt Dortmund 500.000 Euro.

mit der Privatisierung ehemals städtischer Bäder im Laufe dieser Wahlperiode ist in der
Regel der ermäßigte Eintritt für Inhaber des Dortmund-Passes verloren gegangen.
Zu diesem Sachverhalt hätten wir gerne eine Stellungnahme der Verwaltung, mit welchem
finanziellen Mehraufwand eine Gültigkeit des Dortmund-Passes auch in diesen nun privat
geführten Bädern wieder herstellbar wäre.

in der Sitzung des AFBL am 08.05.14 gab es die Zusage, die Berechnung des finanziellen Mehraufwandes für eine Gültigkeit des Dortmund-Passes in privat geführten Bädern zur Verfügung zu stellen.

Nach Auskunft von Frau Heckmann, Geschäftsführerin der Sportwelt Dortmund gGmbH, ist eine seriöse Berechnung oder Ermittlung des Einnahmeausfalls bzw. den damit verbundenen finanziellen Aufwand für die Sportwelt gGmbH nicht möglich, da keine Angaben über die tatsächlichen Besucherzahlen von DO-Pass-Inhabern vorliegen.

zum Tagesordnungspunkt 3.8 „Eintritt Hallenbäder“ haben wir die nachstehenden Ergänzungsfragen.
Mit einer schriftlichen Beantwortung sind wir einverstanden.
Im Quartalsbericht der Sport- und Freizeitbetriebe wird lediglich zwischen Erwachsenen,
Kindern und dem Schul- und Vereinssport unterschieden. Dabei machen in den ersten
beiden Quartalen 2014 die Kinder rund 40% am Gesamtbesuchervolumen jenseits des
Schul- und Vereinsschwimmens aus. Am Gesamtvolumen einschließlich des Schul- und
Vereinssports haben die erwachsenen BesucherInnen lediglich einen Besucheranteil von
1/5 der Badegäste. Bei aktuell 44.000 vorhandenen Bedarfsgemeinschaften im Hartz IVBezug
in Dortmund bei gleichzeitig rund 300.000 Haushalten entspricht der Anteil der
Hartz IV Haushalte in Dortmund etwa 14%. Damit sind potentiell 8200 Schwimmbadbesucher
in den drei städtischen Hallenbädern Transferleistungsbezieher nach dem SGBII und
damit berechtigt ermäßigten Eintritt zu erhalten. Tatsächlich wird der Anteil eher geringer
sein, da die Hartz IV-Sätze nicht einmal die Ernährung der Leistungsbezieher wirklich sicher
stellen (siehe die langen Schlangen an den Suppenküchen und Tafeln), und damit
den Luxus eines Schwimmbadbesuches nur selten erlauben.

1) Würde das obige Rechenbeispiel übertragen auf die privatisierten Bäder in Dortmund,
im Falle eines Ratsbeschlusses dem DoPass künftig wieder Gültigkeit zu
verschaffen, eine Überlastung der Stadt Dortmund hinsichtlich des finanziellen Aufwandes
nach sich ziehen? Mit welcher Mehrbelastung würde die Kämmerei rechnen?

2) Werden auf Seiten der Sport- und Freizeitbetriebe die Zahl der ermäßigten Karten
in den städtischen Bädern registriert? Wie viele sind dies? Wie viele Ermäßigungen
lassen sich auf den DO-Pass zurück führen?

3) Lässt sich mit Hilfe der in den städtischen Bädern gewährten Ermäßigungen auf eine
wahrscheinlichen Umfang der privaten Bäder zurück schließen?

4) Wenn bisher tatsächlich keine Informationen über die Quantitäten der verschiedenen
Eintrittspreisgruppen in den Dortmunder Bädern vorliegen, unter welchen Prämissen
erfolgt dann die Preisgestaltung für die jeweiligen Wirtschaftspläne?

5) Ist es denkbar für eine sozialverträgliche Preisgestaltung bei den Bädern, die sich in
den 13 besonders benachteiligten Sozialräumen Dortmunds befinden, Fördergelder

zu den Auswirkungen der jüngst getroffenen Entscheidung der Bezirksregierung Münster
die Ausweitung der Betriebszeiten am Flughafen Dortmund zu genehmigen, bitten wir um
die Beantwortung der nachstehenden Fragen, um die Folgen für die Dortmunder Beteiligungsunternehmen besser abschätzen zu können.

1) Mit welchen zusätzlichen Energiekosten rechnet die Flughafen Dortmund GmbH
aufgrund der längeren Betriebszeiten?

2) Mit welchen zusätzlichen Personalaufwendungen rechnet die Flughafen Dortmund
GmbH aufgrund der längeren Betriebszeiten? Um wie viele Personen wird der Personalbestand
ggf. erweitert?

3) Wird am Flughafen Dortmund und in dessen Tochterunternehmen weiter uneingeschränkt
nach Tarif gezahlt – inwieweit bietet die Entscheidung der Bezirksregierung
Anlass für andere Beschäftigungsmodelle?

4) Wie hoch werden die Mehrkosten aufgrund längerer Betriebszeiten insgesamt sein?
Ist mit den Gesellschaftern des Flughafens DSW21 und Stadt Dortmund bereits
über höhere Defizite gesprochen worden? Hat DSW21 eine höhere Ausgleichszahlung
über den kommunalen Querverbund in Aussicht gestellt?

5) Welche wirtschaftliche Folgen für den Flughafen Dortmund hat es, wenn der Flughafen
Dortmund Ausschreibungen für Personaldienstleistungen verliert wie jüngst
bei den Sicherheitsdienstleistungen? Welche Auswirkungen hat dies für die FlughafenmitarbeiterInnen?

6) Warum hat die Flughafen Dortmund GmbH den Ratsbeschluss der SPD-Fraktion im
Antrag an die Bezirksregierung Münster nicht kommuniziert?

3.1 Evaluierung der neuen Betriebszeiten
Der Rat der Stadt erwartet, dass 5 Jahre nach Einführung der neuen Betriebszeitregelung
eine Überprüfung hinsichtlich der wirtschaftlichen Auswirkungen für den
Flughafen und der erwarteten Stabilisierungseffekte für das Luftverkehrsaufkommen
erfolgt. Eine Zurückführung auf die heutigen Betriebszeiten und die Verspätungsregelung
ist dann grundsätzlich möglich.
(siehe DS 02432-10-E4)

7) Hat sich nach der Genehmigung der Bezirksregierung Münster bereits eine Fluglinie
dazu erklärt sich stärker am Flughafen Dortmund engagieren zu wollen?

die o. g. Bitte um Stellungnahme der Fraktion DIE LINKE & PIRATEN beantworte ich nach
Abstimmung mit der Flughafen Dortmund GmbH wie folgt:

Zu Frage 1:

Mit welchen zusätzlichen Energiekosten rechnet die Flughafen Dortmund GmbH aufgrund
der längeren Betriebszeiten?
Es wird keine signifikanten Energieverbrauchsveränderungen durch die veränderten
Betriebszeiten geben, weil die Funktionsfähigkeit unabhängig von den Betriebszeiten
gewährleistet werden muss.

Zu Frage 2:
Mit welchen zusätzlichen Personalaufwendungen rechnet die Flughafen Dortmund GmbH
aufgrund der längeren Betriebszeiten? Um wie viele Personen wird der Personalbestand ggf.
erweitert?

Es wird keine signifikanten Veränderungen der Personalaufwendungen durch die veränderten
Betriebszeiten geben, weil mit flexiblem Personaleinsatz (Dienstplangestaltung) darauf
reagiert wird.

Zu Frage 3:
Wird am Flughafen Dortmund und in dessen Tochterunternehmen weiter uneingeschränkt
nach Tarif gezahlt – inwieweit bietet die Entscheidung der Bezirksregierung Anlass für
andere Beschäftigungsmodelle?

Es wird in der Flughafen Dortmund GmbH und der Flughafen Dortmund Handling GmbH
weiter uneingeschränkt nach Tarif gezahlt. Die Entscheidung der Bezirksregierung bietet
keinen Anlass für andere Beschäftigungsmodelle.

Zu Frage 4:
Wie hoch werden die Mehrkosten aufgrund längerer Betriebszeiten insgesamt sein? Ist mit
den Gesellschaftern des Flughafens DSW21 und Stadt Dortmund bereits über höhere Defizite
gesprochen worden? Hat DSW21 eine höhere Ausgleichszahlung über den kommunalen
Querverbund in Aussicht gestellt?

Für die Umsetzung der neu festzusetzenden Lärmschutzmaßnahmen sind rund 5 Mio. Euro
veranschlagt. Diese Maßnahmen sind in der mittelfristigen Erfolgsrechnung berücksichtigt.
Sie beeinflussen das Jahresergebnis lediglich in Form von Abschreibungen. Durch
Optimierung operativer Prozesse werden Mehrkosten (siehe Antworten zu 1. und 2.)
vermieden. Die kompletten (auch erlössteigernden) Effekte durch die
Betriebszeitenerweiterung werden frühestens mit dem Winterflugplan 2015/2016 eintreten.
Die neuen Betriebszeiten erhöhen die Attraktivität des Flughafens für die Airlines und werden
deshalb zur Ergebnisverbesserung beitragen.

Zu Frage 5:
Welche wirtschaftlichen Folgen für den Flughafen Dortmund hat es, wenn der Flughafen
Dortmund Ausschreibungen für Personaldienstleistungen verliert wie jüngst bei den
Sicherheitsdienstleistungen? Welche Auswirkungen hat dies für die
Flughafenmitarbeiter/innen?

Der Verlust der Durchführung der Fluggastkontrollen ab 2015 hat wirtschaftlich nur geringe
Auswirkungen, da diese Aufgabenerfüllung als hoheitliche Tätigkeit nach dem
Selbstkostenerstattungsprinzip durch das Land NRW vergütet wird. Die für diese Tätigkeiten
eingesetzten Mitarbeiter/innen gehen im Rahmen eines Betriebsübergangs nach § 613 a BGB
auf den neuen Dienstleister über. Für andere Eigenleistungen des Flughafens sind derzeit
keine Ausschreibungen vorgesehen.

Zu Frage 6:
Warum hat die Flughafen Dortmund GmbH den Ratsbeschluss der SPD-Fraktion im Antrag
an die Bezirksregierung Münster nicht kommuniziert?

3.1 Evaluierung der neuen Betriebszeiten
Der Rat der Stadt erwartet, dass 5 Jahre nach Einführung der neuen Betriebszeitregelung
eine Überprüfung hinsichtlich der wirtschaftlichen Auswirkungen für den Flughafen und der
erwarteten Stabilisierungseffekte für das Luftverkehrsaufkommen erfolgt. Eine Zurückführung
auf die heutigen Betriebszeiten und die Verspätungsregelung ist dann grundsätzlich möglich
(siehe DS 02432-10-E4).
Der Ratsbeschluss ist der Bezirksregierung bekannt, allerdings ist dieser Teil des Beschlusses
neben weiteren Punkten als Auftrag an die Flughafengesellschaft gerichtet und nicht
antragsrelevant.

Zu Frage 7:
Hat sich nach der Genehmigung der Bezirksregierung Münster bereits eine Fluglinie dazu
erklärt, sich stärker am Flughafen Dortmund engagieren zu wollen?

Alle in Dortmund operierenden Luftfahrtgesellschaften begrüßen ausdrücklich die
marktgerechte Anpassung der Betriebszeiten. Die kompletten Effekte sind wegen des langen
Planungsvorlaufs bei den Fluggesellschaften allerdings kaum vor dem Winterflugplan
2015/16 zu erwarten.

1. die Verlegung des Abendgymnasiums – Weiterbildungskolleg der Stadt Dortmund zum 01.02.2015 zum Schulstandort „Möllerstraße 3“
2. die Aufgabe des bisherigen Schulstandortes „Kleyer Weg 90“

Die Auszahlungen für die Erneuerung der Wärmeversorgung erfolgen aus dem Budget des FB 65 (Städtische Immobilienwirtschaft) auf der Investitionsfinanzstelle 65_00138004002, Finanzposition 780800:

Haushaltsjahr 2014: 15.000,- Euro
Haushaltsjahr 2015: 430.000,- Euro
Haushaltsjahr 2016: 46.850,- Euro

Der Differenzbetrag zwischen dem Gesamtinvestitionsvolumen und der dargestellten Finanzierung i. H. v. 127.800,- Euro stellt aktivierbare Eigenleistungen dar, die nicht zahlungswirksam werden.

Die Investition bedingt ab 2016 (erstes Jahr der vollständigen Nutzung) eine jährliche Entlastung der Ergebnisrechnung des FB 65 i. H. v. 6.322,75 Euro.

Bündnis 90 / Die Grünen bittet die Verwaltung um eine Übersicht der Schlussverwendungsnachweise für Bauwerksabschnitte der Stadtbahnstrecken in Dortmund.
Zudem bitten wir um einen Sachstandsbericht, wann welche Anlagenabschnitte schlussabgerechnet wurden, bzw. wann der entsprechende Nachweis für fertig gestellte, aber
noch nicht schlussabgerechnete Anlagenabschnitte erfolgen wird.

Begründung:
Obwohl die meisten Stadtbahnanlagen in Dortmund seit Jahren fertiggestellt sind, kann für
anfallende Anlagenmodernisierungen keine Zuwendung beantragt werden, wenn der
Schlussverwendungsnachweis fehlt.

Die CDU-Fraktion bittet die Verwaltung, bis zur Ratssitzung am 02.10.2014 folgende Fragen schriftlich zu beantworten:

1. Seit wann war/ist die Notwendigkeit der Verlängerung des Miet- oder Pachtvertrages
(MV/PV) mit der EMC Test NRW GmbH bekannt?

2. Warum gehört ein Hightech-Gerät wie ein elektronischer Leistungsverstärker zur Infrastruktur
der Miet-/Pachtsache, wenn die EMC Test NRW GmbH diesen zum Betrieb des
Kompetenzzentrums für elektromagnetische Verträglichkeit und damit für den Miet-
/Pachtzweck höchstselbst benötigt?

3. Ist der MV/PV zum jetzigen Zeitpunkt bereits verlängert und wenn ja,

a) zu welchen maßgeblichen Konditionen (Dauer, Miet-/Pachtzins, Miet-/Pachtsache/Inventar)?

b) ist er seitens der EMC Test NRW GmbH unter Verwendung einer Vorbehaltsklausel/
Bedingung der Anschaffung dieses Inventars 'elektronischer Leistungsverstärker' geschlossen
worden?

4. Seit wann ist der Leistungsverstärker in seiner Funktionsweise derart eingeschränkt,
dass unter wirtschaftlichen Erwägungen eine Neuanschaffung eruiert werden musste?

5. Auf welcher Grundlage ist es zu dieser wirtschaftlichen Bewertung gekommen?

6. Wann ist/hat die Ausschreibung dazu erfolgt/gestartet?

7. Wie lange hat das Ausschreibungsverfahren gedauert?

8. Wird die Investition über den vereinbarten Mietzins refinanziert? Wenn ja, in welcher
Höhe monatlich/Dauer?

9. Wie hoch ist die Anzahlung, die noch aus dem laufenden Cash-flow für die Neuanschaffung
des elektronischen Leistungsverstärkers gezahlt werden soll?

1. Der Jahresabschluss des Sondervermögens „Grundstücks- und Vermögens-verwaltungsfonds Dortmund“ zum 31.12.2013 abschließend mit einer Bilanzsumme von € 447.789.752,44 und einem Jahresüberschuss in Höhe von € 888.702,29 sowie der Lagebericht 2013 werden festgestellt.

2. Der Jahresüberschuss 2013 wird auf neue Rechnung vorgetragen.

3. Der Betriebsausschuss wird entlastet.

Ø Vorsitzende/r des Ausschusses für Umwelt, Stadtgestaltung und Wohnen (AUSW)
Ø Planungssprecher/in der SPD-Fraktion
Ø Planungssprecher/in der CDU-Fraktion
Ø Planungssprecher/in der Fraktion Bündnis 90/Die Grünen
Ø Planungssprecher/in der Fraktion DIE LINKE & PIRATEN
Ø Planungssprecher/in der Fraktion Alternative für Deutschland
Ø Planungssprecher/in der Fraktion FDP / Bürgerliste.

Ø Frau Prof. Dipl.-Ing. Christa Reicher, TU Dortmund /Aachen
Ø Herr Dipl.-Ing. Heinrich Böll, Essen
Ø Frau Dipl.-Ing. Dorothee Bielfeld, Bochum
Ø Herr Dipl.-Ing. Christian Decker, Lemgo
Ø Frau Dipl.-Ing. Ina Bimberg, Iserlohn
Ø Herr Prof. Dipl.-Ing. Christian Schlüter, Wuppertal/Bochum

Ø Frau Doris Kischel
Vorsitzende des Deutschen Hausfrauenbundes DHB – Netzwerk Haushalt, Ortsverband Dortmund e. V.

TTIP mit den USA, werden von der Europäischen Kommission für die Mitgliedstaaten

Das Freihandelsabkommen CETA enthält keine Garantien zur Einhaltung von Arbeitsrechtsstandards wie den ILO Kernarbeitsnormen. Kanada hat diese internationalen Regeln nicht ratifiziert und anerkannt.

4) Welche Auswirkungen hätte das Abkommen langfristig auf in Dortmund gültige Arbeitsschutznormen?

der Partikularinteressen von Unternehmen stark ein. Handlungsmöglichkeiten von Vertragspartnern sollen nicht mehr durch die Gesetzeslagen reguliert werden können, sondern

Justiz nicht mehr als unabhängig von Konzerninteressen wahrgenommen wird und
damit in den Augen der Bevölkerung an Legitimation verliert?

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