Niederschriften der politischen Gremien @ Dortmunder Systemhaus

Niederschrift (öffentlich)

über die 7. Sitzung des Ausschusses für Umwelt, Stadtgestaltung, Wohnen und Immobilien

am 05.06.2013

Ratssaal, Rathaus, Friedensplatz 1, 44135 Dortmund

Sitzungsdauer: 15:10 - 18:54 Uhr

Anwesend:

1. Stimmberechtigte Mitglieder:

Frau RM Reuter, Vorsitzende (B’90/Die Grünen)

Herr RM Böhm (CDU)

Herr RM Frank (CDU)

Herr RM Bartsch (CDU) i.V.f. Herr RM Mause

Herr RM Neumann (CDU)

Herr RM Pisula (CDU)

Herr RM Waßmann (CDU)

Herr RM Weber (CDU)

Herr sB Rüding (CDU)

Herr RM Harnisch (SPD)

Herr RM Baran (SPD)

Herr RM Keller (SPD)

Herr RM Klösel (SPD)
Frau RM Pieper (SPD) i.V.f. Frau RM Lührs

Herr RM Möckel (SPD) ab 16:20 Uhr

Frau RM Neumann-Lieven (SPD)

Frau RM Thiel (SPD) i.V.f. Frau RM Renkawitz

Frau RM Rohr (SPD)

Frau RM Kleinhans (SPD) i.V.f. Herr RM Schilff

Herr RM Schreurs (SPD)

Frau RM Weyer (SPD)

Herr RM Düdder (SPD) i.V.f. Herr RM Meyer

Frau RM Märkel (B’90/Die Grünen) ab 15:55 Uhr

Frau RM Pohlmann (B’90/Die Grünen)

Frau RM Noltemeyer (B’90/Die Grünen) i.V.f. Herr sB Tietz

Herr RM Dr. Brunsing (B’90/Die Grünen)

Herr sB Happe (Fraktion FDP/Bürgerliste)

Herr RM Kowalewski (Fraktion Die Linke)

2. Beratende Mitglieder:

Herr RM Münch

Herr sE Clemens – Seniorenbeirat

Herr Herkelmann - Behindertenpolitisches Netzwerk

Herr Dr. Otterbein - Beirat bei der unteren Landschaftsbehörde

Frau Hüser - Beschäftigtenvertreterin der Friedhöfe Dortmund

Herr Punge - Mieter und Pächter e.V.

3. Verwaltung:

Herr StR Lürwer - 6/Dez.

Herr Dr. Mackenbach - 60/stv. AL

Herr Wilde - 61/AL

Frau Beißner - 64/stv. AL

Herr Limberg - 65/FBL

Herr Schließler - 66/AL

Herr Dr. Falk - 66/stv. AL

Frau Müller - 68/BL

Frau Betram - 68/GB 1-1

Herr von der Kluse - 68

Frau Güntürk - 1/III-1

Frau Irle - 1/III-1

Herr Schulte - 20/stv. AL

Frau Trachternach - 6/Dez.

Frau Zielsdorf - 6/Dez.

4. Gäste:

Frau Sauerwein-Braksiek (Straßen NRW)

Herr Stens (Bezirksbürgermeister Eving)

Veröffentlichte Tagesordnung:

Tagesordnung (öffentlich)

für die 7. Sitzung des Ausschusses für Umwelt, Stadtgestaltung, Wohnen und Immobilien,

am 05.06.2013, Beginn 15:00 Uhr,

Ratssaal, Rathaus, Friedensplatz 1, 44135 Dortmund

1. Regularien

1.1 Benennung eines Ausschussmitgliedes zur Mitunterzeichnung der Niederschrift

1.2 Hinweis auf das Mitwirkungsverbot gem. §§ 31 und 43 Abs. 2 GO NRW

1.3 Feststellung der Tagesordnung

2. Angelegenheiten von besonderer Bedeutung

2.1 Lärmschutz

2.1.1 Lärmschutz an der A 2 in Dortmund

hier: Dauermessung an der A2 in Dortmund Brechten

Überweisung: Rat der Stadt aus der öffentlichen Sitzung vom 15.11.2012

(Drucksache Nr.: 00577-10-E5)

- Lag bereits zur Sitzung am 05.12.2012 und am 13.03.2013 vor -

2.1.2 Lärmemission Schnettkerbrücke

Zusatz- /Ergänzungsantrag zum TOP (Fraktion Bündnis 90/Die Grünen)

(Drucksache Nr.: 09336-13-E1)

- Lag bereits zur Sitzung am 13.03.2013 vor -

3. Dezernatsübergreifende Aufgaben

3.1 Masterplan Wissenschaft

Empfehlung

(Drucksache Nr.: 09180-13)

hierzu -> Empfehlung: Bezirksvertretung Hombruch aus der öffentlichen Sitzung vom 23.04.2013

3.2 Masterplan Migration/Integration: Integrationskonzept der Stadt Dortmund für die Jahre 2013/2014 sowie Einrichtung eines Kommunalen Integrationszentrums

Empfehlung

(Drucksache Nr.: 09364-13)

3.3 Gründung des Eigenbetriebes "Stadtentwässerung Dortmund"

Empfehlung

(Drucksache Nr.: 09762-13)

3.4 Zuwanderung aus Südosteuropa

Überweisung: Rat der Stadt aus der öffentlichen Sitzung vom 02.05.2013

(Drucksache Nr.: 09712-13)

3.5 Bericht für das Jahr 2012 und erster Quartalsbericht für das Jahr 2013 des Deponiesondervermögens der Stadt Dortmund

Kenntnisnahme

(Drucksache Nr.: 09770-13)

3.6 Wirkungsorientierter Haushalt Dortmund, Projektbericht - Stand April 2013

Kenntnisnahme

(Drucksache Nr.: 09595-13)

4. Angelegenheiten des Stadtplanungs- und Bauordnungsamtes

hier: Angelegenheiten der Stadtplanung

4.1 Masterplan Einzelhandel 2013 - Einzelhandels- und Zentrenkonzept der Stadt Dortmund

Einbringung

(Drucksache Nr.: 09629-13)

4.2 Nutzung des Grundstücks An der Witwe/An der Teithe für eine Tageseinrichtung für Kinder (TEK)

Überweisung: Rat der Stadt aus der öffentlichen Sitzung vom 02.05.2013

(Drucksache Nr.: 08929-13)

hierzu -> Vorlage der Verwaltung

(Drucksache Nr.: 08929-13)

- Lag bereits zur Sitzung am 13.03.2013 und am 24.04.2013 vor -

4.3 Bauleitplanung; Änderung Nr. 4 des Bebauungsplanes 164 - Münsterstraße / Gut-Heil-Straße - im beschleunigten Verfahren nach § 13a BauGB

hier: Beschluss zur erneuten öffentlichen Auslegung

Beschluss

(Drucksache Nr.: 09472-13)

4.4 Bauleitplanung; Änderung Nr. 1 des Bebauungsplanes Hö 252 PHOENIX See, Teilbereich B -Nordufer- nach § 13 Baugesetzbuch (BauGB) im vereinfachten Verfahren

hier: Kenntnisnahme der Gestaltungsregeln, Beschluss zur erneuten öffentlichen Auslegung (erneuten Öffentlichkeitsbeteiligung)

Beschluss

(Drucksache Nr.: 09416-13)

- Lag bereits zur Sitzung am 24.04.2013 vor -

4.5 Sportplatz Husen-Kurl

hierzu -> Informationsvorlage der Verwaltung

(Drucksache Nr.: 09919-13)

hierzu -> Vorschlag zur TO (Fraktion Die Linke)

(Drucksache Nr.: 09885-13)

hierzu -> Vorschlag zur TO (Fraktion B'90/Die Grünen)

(Drucksache Nr.: 09924-13)

4.6 Gender Planning

Vorschlag zur TO (Fraktion B'90/Die Grünen)

(Drucksache Nr.: 09895-13)

hierzu -> Bitte um Stellungnahme zum TOP (Fraktion B'90/Die Grünen)

(Drucksache Nr.: 09895-13-E1)

4.7 Radparken in der Innenstadt

Bitte um Stellungnahme zum TOP (Fraktion B'90/Die Grünen)

(Drucksache Nr.: 09634-13-E1)

- Lag bereits zur Sitzung am 24.04.2013 vor -

hierzu -> Stellungnahme der Verwaltung

(Drucksache Nr.: 09634-13-E2)

4.8 OW IIIa - Nichtübernahme der Planungskosten durch das Land

Vorschlag zur TO/ Bitte um Stellungnahme (CDU-Fraktion)

(Drucksache Nr.: 09993-13)

5. Angelegenheiten des Stadtplanungs- und Bauordnungsamtes

hier: Angelegenheiten der Bauordnung

5.1 Information an den Fachausschuss (AUSWI) über Vorhaben, die in den Bezirksvertretungen im 1. Quartal 2013 behandelt wurden

Kenntnisnahme

(Drucksache Nr.: 09609-13)

6. Angelegenheiten der Immobilienwirtschaft

6.1 Umsetzung von Maßnahmen aus den Instandhaltungsrückstellungen

Empfehlung

(Drucksache Nr.: 09531-13)

6.2 Ersatzneubau einer Dreifach-Sporthalle am Bert-Brecht-Gymnasium sowie Abbruch der bestehenden Sporthalle

Empfehlung

(Drucksache Nr.: 09453-13)

6.3 Planung zur Errichtung der „Offenen Ganztagsschule“ (OGS) als Passivhaus inkl. Sanierung der WC-Anlagen an der Kirchhörder Grundschule

Empfehlung

(Drucksache Nr.: 09781-13)

6.4 Ersatzneubau der Feuerwehrgerätehäuser für die Freiwillige Feuerwehr in Asseln (Löschzug 24) und Berghofen (Löschzug 13)

Empfehlung

(Drucksache Nr.: 09487-13)

7. Angelegenheiten des Tiefbauamtes

7.1 Verbesserungen im ÖPNV

Stellungnahme der Verwaltung

(Drucksache Nr.: 08993-13-E2)

8. Angelegenheiten des Vergabe- und Beschaffungsamtes

- nicht besetzt -

9. Angelegenheiten des Amtes für Wohnungswesen

9.1 Evaluationsbericht über die Quartiersanalyse "Germaniasiedlung"

Kenntnisnahme

(Drucksache Nr.: 09584-13)

9.2 Enquetekommission "Wohnungswirtschaftlicher Wandel" - Auswirkungen für die Stadt Dortmund

Vorschlag zur TO (SPD-Fraktion)

(Drucksache Nr.: 10018-13)

10. Betriebsausschussangelegenheiten der Friedhöfe Dortmund

10.1 Friedhöfe Dortmund - 1. Quartalsbericht für das Wirtschaftsjahr 2013

Kenntnisnahme

(Drucksache Nr.: 09742-13)

10.2 Friedhöfe Dortmund - Jahresabschluss und Lagebericht für das Wirtschaftsjahr 2012

Beschluss/Empfehlung

(Drucksache Nr.: 09697-13)

11. Angelegenheiten des Umweltamtes

11.1 Beteiligung der Öffentlichkeit zur Neufassung der Ordnungsbehördlichen Verordnung der Stadt Dortmund zur Ausweisung von Naturdenkmalen und geschützten Landschaftsbestandteilen (Naturdenkmalverordnung - NDVO) für den Bereich innerhalb der im Zusammenhang bebauten Ortsteile und der Geltungsbereiche der Bebauungspläne

Empfehlung

(Drucksache Nr.: 08674-12)

hierzu -> Empfehlung: Bezirksvertretung Hombruch aus der öffentlichen Sitzung vom 23.04.2013

hierzu -> Empfehlung: Bezirksvertretung Mengede aus der öffentlichen Sitzung vom 24.04.2013

hierzu -> Empfehlung: Bezirksvertretung Aplerbeck aus der öffentlichen Sitzung vom 23.04.2013

hierzu -> Empfehlung: Bezirksvertretung Hörde aus der öffentlichen Sitzung vom 16.04.2013

11.2 Plangenehmigungsverfahren zur Umgestaltung des Telgeigrabens in Dortmund-Scharnhorst

Kenntnisnahme

(Drucksache Nr.: 09866-13)

Die Vorlage ist zur Druckerei und kommt rechtzeitig an (21.05.2013)

12. Vermessungs- und Katasteramt

- nicht besetzt -

13. Anfragen

- nicht besetzt -

14. Sonstige Informationen der Verwaltung

- nicht besetzt -

Die Sitzung wird von der Vorsitzenden - Frau RM Reuter - eröffnet.

Vor Eintritt in die Tagesordnung stellt die Vorsitzende fest, dass zur heutigen Sitzung des Ausschusses für Umwelt, Stadtgestaltung, Wohnen und Immobilien fristgemäß eingeladen wurde, und der Ausschuss beschlussfähig ist.

1. Regularien

zu TOP 1.1
Benennung eines Ausschussmitgliedes zur Mitunterzeichnung der Niederschrift

Zur Mitunterzeichnung der Niederschrift wird Frau Neumann-Lieven benannt.

zu TOP 1.2
Hinweis auf das Mitwirkungsverbot gem. §§ 31 und 43 Abs. 2 GO NRW

Die Vorsitzende weist auf das Mitwirkungsverbot gem. §§ 31 und 43 Abs. 2 GO NRW hin und bittet, dieses zu beachten, sofern es im Einzelfall zutreffen sollte.

zu TOP 1.3
Feststellung der Tagesordnung

Änderungen:

Aufgrund noch bestehenden Beratungsbedarfes, einigt man sich darauf, folgende Vorlagen in ohne Empfehlung in die Sitzung des Rates am 13.06.2013 durchlaufen zu lassen:

3.1 Masterplan Wissenschaft

Empfehlung (Drucksache Nr.: 09180-13)

3.3 Gründung des Eigenbetriebes "Stadtentwässerung Dortmund"

Empfehlung (Drucksache Nr.: 09762-13)

4.2 Nutzung des Grundstücks An der Witwe/An der Teithe für eine Tageseinrichtung für Kinder

(TEK)“.

Überweisung: Rat der Stadt aus der öffentlichen Sitzung vom 02.05.2013 (Drucksache Nr.: 08929-13)

Zu TOP 3.1. und zu TOP 4.2 wird zusätzlich vereinbart, dass heute eine Diskussion hierzu Sitzung erfolgen soll, damit die Verwaltungsmeinung in den weiteren Prozess mit einfließen kann.

Die Tagesordnung wird wie veröffentlicht, mit den o. a. Änderungen, festgestellt.

zu TOP 1.4
Genehmigung der Niederschrift über die 6. Sitzung des Ausschusses für Umwelt, Stadtgestaltung, Wohnen und Immobilien am 24.04.2013

RM Kowalewski bittet um folgende Ergänzung des zur TOP 3.1 „Juventa und der PCB-Skandal“:

Auf Nachfrage zum Ablauf des damaligen Notifizierungsverfahrens informiert Herr Müller (BR/ Arnsberg) darüber, dass damals, aufgrund einer Verabredung der Bundesregierung, vereinbart wurde, die Transformatoren nach Deutschland zu bringen und in diesem Zusammenhang die Bezirksregierung Arnsberg darum gebeten wurde, Kasachstan bei diesem Notifizierungsverfahren Hilfestellung zu leisten.

RM Dr. Brunsing bittet zu TOP 4.12 „Nahverkehrsplan“ um folgende Ergänzung:

Auf Nachfrage teilt Herr Wilde mit, dass bei gutem Verlauf des Beteiligungsverfahrens, zum Jahreswechsel mit der Fertigstellung des Nahverkehrsplanes zu rechnen sei.

Herr Clemens (Seniorenbeirat) bittet zu TOP 10.1 „Bericht zum kleinräumigen Wohnungsmarktmonitoring“ um nachfolgende Änderung:

Herr Clemens (Seniorenbeirat) bittet ~~die Verwaltung~~ das Amt für Wohnungswesen darum, bei zukünftigen kleinräumigen Quartiersanalysen, rechtzeitig vor deren Erstellung auch die einzelnen, für die jeweiligen Stadtbezirke zuständigen Seniorenbeiräte anzuhören, ~~bei der Abfassung zu berücksichtigen,~~ damit diese abgleichen können, in welchem Maße ihre Beteiligung hieran möglich ist.

Die Niederschrift über die 6. Sitzung des Ausschusses für Umwelt, Stadtgestaltung, Wohnen und Immobilien am 24.04.2013 wird mit den o.a. Ergänzungen bzw. Änderungen genehmigt.

2. Angelegenheiten von besonderer Bedeutung

2.1 Lärmschutz

zu TOP 2.1.1
Lärmschutz an der A 2 in Dortmund
hier: Dauermessung an der A2 in Dortmund Brechten

Überweisung: Rat der Stadt aus der öffentlichen Sitzung vom 15.11.2012

(Drucksache Nr.: 00577-10-E5)

Dem Ausschuss für Umwelt, Stadtgestaltung, Wohnen und Immobilien liegt nachfolgende Überweisung des Rates der Stadt Dortmund aus der öffentlichen Sitzung vom 15.11.2012 vor:

„Zum o. g. Tagesordnungspunkt lag den Mitgliedern des Rates der Stadt folgende Überweisung der

Bezirksvertretung Eving vom 26.09.2012 vor:

Die Verwaltung wird gebeten, in der nächsten Sitzung am 13.06.2012 über den Sachstand der

Dauermessung der Lärmbelästigung durch die A2 zu berichten:

Begründung:

In der Sitzung der Bezirksvertretung Eving wurde auf Antrag der SPD Fraktion am 09.02.2011

beschlossen, die – mit dem Schreiben der Verwaltung vom 01.06.2010 aufgrund der Anträge der der

SPD-Fraktion in der Sitzung der Bezirksvertretung Eving (Drucksachen Nr.: 00577-10 und 16010-09)

– vorgeschlagene Dauermessung durchzuführen. (Drucksache Nr.: 16010-09-E4).

Mit Schreiben vom 05.07.2011 und 12.02.2012 (Drucksachen Nr. 16010-09-E5 und 16010-09-E4)

haben wir um Mitteilung des Sachstands gebeten. Insbesondere möchten wir wissen, wann die

Ergebnisse vorliegen werden. Bisher ist uns keine Antwort zugegangen. Aus diesem Grund bitten wir

uns den Sachstand im Rahmen einer Berichterstattung mitzuteilen.

Als Berichterstatter ist Herr Müller, Tiefbauamt, anwesend.

Herr Müller geht zunächst auf die unter dem Tagesordnungspunkt 3.1.1 der heutigen Sitzung

vorliegende Stellungnahme des Herrn Stadtrates Lürwer ein, die darlegt, dass aus rechtlichen

Gründen keine Möglichkeit besteht eine Abänderung der derzeit bestehenden Situation

herbeizuführen. Die Verkehrsentwicklung wird weiter beobachtet, die nächste amtliche

Verkehrszählung, bei der auch die Lärmsituation erneut beurteilt wird, ist für das Jahr 2015 geplant.

Wie bereits in der Stellungnahme erläutert, werden die im Planfeststellungsverfahren niedergelegten

Prognosewerte nicht erreicht und zurzeit ist auch nicht erkennbar ob sie zukünftig erreicht werden.

Nur, falls die die nächste Verkehrszählung eine Überschreitung der Prognosewerte aufzeigen sollte,

wären ggf. weitere Maßnahmen gerechtfertigt.

Auf Nachfragen geht Herr Müller auf eventuelle Möglichkeiten ein, zur Lärmreduzierung

Tempobegrenzungen anzuordnen. Die im Planfeststellungsbeschluss verankerten Maßnahmen

wurden umgesetzt, eine Geschwindigkeitsreduzierung war nicht Bestandteil dieses Beschlusses. Die

Lärmschutzwände wurden, wie im Planfeststellungsbeschluss festgelegt, für eine „freie“ Strecke,

dimensioniert. Bei einer Begrenzung der zulässigen Höchstgeschwindigkeit auf 100 km/h wären die

Lärmschutzwände nicht in der jetzigen Höhe errichtet worden. Bei der Anordnung einer

Geschwindigkeitsbegrenzung ohne rechtlichen Anspruch wären daher die Investitionen, die für die

Lärmschutzwände in der bestehenden Höhe getätigt wurden, nicht notwendig gewesen,

entsprechende Fördermittel müssten zurückerstattet werden.

Einige Mitglieder der Bezirksvertretung Eving beanstanden, dass sich gerade durch die

Lärmschutzmaßnahmen die Lärmimmission, auch bedingt durch Wetter und Windrichtung, anders als

früher und weitaus störender darstellen. Eine Langezeitmessung ist hier nach Ansicht der SPDFraktion

die einzig mögliche Alternative um zunächst objektive und verlässliche Werte zu erhalten und

dann zeitnah entsprechende Maßnahmen zum Schutz der Anwohner und Anlieger einleiten zu

können. Im Interesse der Betroffenen kann hier keinesfalls die nächste, für das Jahr 2015, geplante

Verkehrszählung abgewartet werden, ohne schon jetzt Lösungsmöglichkeiten für die derzeitige

Lärmsituation zu suchen. Es fehlen z.B. jegliche Lärmschutzmaßnahmen am Brückenbauwerk

Schiffhorst, die Lärmimmissionen erreichen bei überwiegend aus westlicher Richtung wehendem Wind

ungehindert die Wohnbereiche. Völlig unverständlich ist auch die Tatsache, dass eine erhöhte

Lärmschutzwand dort errichtet wurde, wo sich zum Zeitpunkt des Planfeststellungsverfahrens lediglich

eine landwirtschaftlich genutzte Ackerfläche befand.

Um die Lärmbelästigung zu verringern und zuminderst auf ein etwas erträglicheres Maß zu reduzieren

fordert die SPD-Fraktion auch weiterhin auf der Fahrbahnfläche „Flüsterasphalt“ aufzubringen und die

zulässige Höchstgeschwindigkeit auf 100 km/h zu begrenzen. Tempoeinschränkungen aus

Lärmschutzgründen sind an vielen Autobahnen mittlerweile übliche Praxis, es ist daher nicht

nachvollziehbar, warum es ausgerechnet auf diesem Streckeabschnitt der A2 nicht möglich sein soll.

In seiner Antwort verweist Herr Müller auf die 16. Verordnung des Bundesimmissionsschutzgesetzes,

die eindeutig und abschließend festlegt, dass keine weiteren Rechtsansprüche, als die ohnehin schon

durch die Lärmschutzwände entschädigten, gegeben sind.

Da eine Geschwindigkeitsbeschränkung in diesem Bereich im Planfeststellungsverfahren nicht

vorgesehen war, wurden die Lärmschutzwände entsprechend der gesetzlichen Regelungen geplant

und errichtet. Sollte eine Geschwindigkeitsbeschränkung zu wahrnehmbar geringeren Lärmwerten

führen (was nachweislich durch Berechnungen nicht belegt ist) wären wesentlich niedrigere

Lärmschutzwände ausreichend. Die in diesem Fall dann zu hohen Investitionskosten würden

unweigerlich zu Regressansprüchen führen.

Zu der, von der SPD-Fraktion geforderten Dauermessung und auf unterschiedliche

Kostenberechnungen für diese Messung angesprochen, erläutert Herr Müller, dass Lärmmessungen

grundsätzlich in Verbindung mit Verkehrszählungen zu erfolgen haben. Über einen bestimmen

Zeitraum wird Lärm gemessen und gleichzeitig der Verkehr gezählt, diese Zahlen werden auf den

Jahresdurchschnitt hochgerechnet und ergeben zusammen den entsprechenden Immissionswert.

Messung und Berechnung können also nicht getrennt werden.

Im Rahmen einer Kurzzeitmessung kann, wissenschaftlichen Erkenntnissen zufolge, bei einer

Autobahn mit derart hoher Verkehrsbelastung, innerhalb einer zehnminütigen oder stündlichen

Messung eine sichere Prognose aufgestellt werden.

Die Ergebnisse dieser Kurzzeitmessung wurden aber seitens der Bezirksvertretung Eving als nicht

aussagekräftig abgelehnt.

Um die Aussagekraft einer Kurzzeitmessung zu verdeutlichen erklärt Herr Müller, dass bei einer

Autobahn immer ein gleichmäßiges „Rauschen“, verbunden mit einer hohen Verkehrsdichte,

vorhanden ist. Im Gegensatz zu kurzzeitigen Lärmbeeinträchtigungen, wie z.B. Motorradfahrern in

ruhigen Wohnstraßen, die einem kurzen Störwert bei langen zwischenzeitlichen Ruhezeiten

darstellen.

Auf Autobahnen mit hoher Verkehrsdichte und dem daraus resultierenden ständigen Geräuschpegel

ist es widersinnig eine Langzeitmessung durchzuführen, besonders auch in Anbetracht der damit

verbundenen hohen Kosten, die sich bei einer Messung über einen längeren Zeitraum durch

Witterungsverhältnisse, Verkehrsstaus und Unfälle zudem noch verzögern würden.

Im Regelfall werden die Berechnungen der Kurzzeitmessungen immer zu Gunsten des Betroffenen

ausgelegt. Dies zeigt sich eindeutig in der Vergleichsmessung die der Landesbetrieb Straßenbau

NRW in Auftrag gegeben hat. Die Berechnungsergebnisse liegen hier gegenüber der Messung

deutlich höher, da bei der Berechnung immer der ungünstigste Fall zu Grunde gelegt wird.

Aufgrund einer erneuten Nachfrage stellt Herr Müller nochmals deutlich fest, dass durch die Höhe der

vorhandenen Lärmschutzwände Forderungen nach einer Geschwindigkeitsbegrenzung auf 100 km/h

nicht durchgesetzt werden können. Ein Rechtsanspruch auf die Aufbringung von „Flüsterasphalt“ lässt

sich ebenso nicht begründen, da während des Berechnungsverfahrens der vorhandene

Splittmastixasphalt berücksichtigt wurde.

Abschließend geht Herr Müller noch einmal auf die gesetzliche Grundlage, die 16 Verordnung zum

Bundesimmissionsschutzgesetz ein. Hier werden, bei Straßenneubauten, zu denen auch der

sechsspurige Ausbau der A2 gezählt wird, Grenzwerte als Entschädigungswerte festgelegt. Diese

Grenzwerte, die eine Betroffenheit begründen, wurden im Planfeststellungsverfahren öffentlich

ausgelegt. Im Rahmen der Auslegung hatten alle Betroffenen die Möglichkeit des Widerspruchs. Das

Planfeststellungsverfahren ist jetzt abgeschlossen und rechtskräftig.

Die Anordnung eines Tempolimits aus Lärmschutzgründen auf anderen Teilstrecken oder anderen

Autobahnen erfolgte nur dort, wo die Lärmschutzwände älteren Datums sind, nicht den heutigen

Anforderungen entsprechen und eigentlich erhöht werden müssten.

Der Vertreter FBI weist daraufhin, dass Grenzwerte, die derzeit lediglich einen Kompromiss zwischen

wirtschaftlichen Erfordernissen und der Gesundheit darstellen, Änderungen unterworfen sind. Die

WHO (Weltgesundheitsorganisation) fordert schon seit längerem eine Herabsetzung der Richtwerte,

da hier eindeutig der Schutz der menschlichen Gesundheit vorrangig bewertet wird. Es ist also

durchaus möglich, dass Lärmgrenzwerte zukünftig herabgesetzt werden, um gesundheitliche Schäden

zu minimieren.

Genauso denkbar wäre, dass ein schon seit längerer Zeit diskutiertes Tempolimit bundesweit auf

Autobahnen eingeführt wird und sich hierdurch ggf. Lärmreduzierungen ergeben.

Den Anliegern der A2 kann aber nicht zugemutet werden, solange mit den jetzt vorhandenen

tatsächlichen Lärmimmissionen zu leben, bis Grenzwerte endlich geändert werden, oder sich der

Gesetzgeber entschließt eine bundesweite Geschwindigkeitsbegrenzung auf Autobahnen

einzuführen.

Der Vertreter FBI beantragt daher, dass die Bezirksvertretung Eving den Rat der Stadt bitten soll, sich

an den NRW-Verkehrsminister zu wenden, um ein Tempolimit auf 100 km/h für den Bereich Brechten,

auf der A2 zu erreichen.

Nach einer, von der SPD-Fraktion zur Beratung geforderten Unterbrechung der Sitzung, stellt der

Bezirksbürgermeister – Herr Stens – folgenden Antrag des Vertreters FBI, mit einem Zusatz der SPDFraktion

bezüglich der räumlichen Abgrenzung zur Abstimmung:

Beschluss:

Die Bezirksvertretung Eving beschließt – mehrheitlich bei zwei Gegenstimmen –:

Die Bezirksvertretung Eving bittet den Rat der Stadt, sich an den NRW-Verkehrsminister zu wenden,

um ein Tempolimit auf 100 km/h für den Bereich Brechten, beidseitig, innerhalb der Grenzen des

Stadtbezirkes Eving, auf der A2 zu erreichen.

Der Bezirksbürgermeister – Herr Stens – dankt dem Berichterstatter, Herrn Müller und beendet diesen

Tagesordnungspunkt.

Im Rat der Stadt bestand Einvernehmen, die o. g. Thematik zunächst im Ausschuss für Umwelt,

Stadtgestaltung, Wohnen und Immobilien zu beraten.

OB Sierau empfiehlt weiterhin, Vertreter des Landes sowie der Bezirksvertretung Eving zu der

Beratung im Ausschuss für Umwelt, Stadtgestaltung, Wohnen und Immobilien einzuladen.

Eine erneute Beratung im Rat der Stadt soll am 20.12.2012 erfolgen“

AUSWI, 13.03.2013:

Der Ausschuss für Umwelt, Stadtgestaltung, Wohnen und Immobilien äußert seinen Unmut darüber, dass entgegen der ursprünglichen Zusage heute doch kein Berichterstatter/in von Straßen.NRW anwesend ist. Es besteht Einigkeit darin, dass erneut ein Berichterstatter/in von Straßen.NRW zur nächsten Sitzung eingeladen werden soll.

Der Ausschuss für Umwelt, Stadtgestaltung, Wohnen und Immobilien schiebt die Befassung mit der Angelegenheit in seine nächste Sitzung.

AUSWI, 05.06.2013:

Zu diesem Tagesordnungspunkt sind heute Frau Sauerwein-Braksiek (Landesbetrieb Straßen-NRW) sowie Herr Stens (Bezirksbürgermeister Dortmund-Eving) als Berichterstatterin/ Berichterstatter anwesend.

Herr Stens verschafft dem Gremium zunächst einen kurzen Überblick über die Situation vor Ort sowie das bisher in dieser Angelegenheit erfolgte Verfahren für den Zeitraum ab 2008 bis heute und verdeutlicht hierbei den Unmut der Bürgerinnen und Bürger vor Ort.

Frau Sauerwein-Braksiek nimmt hierzu wie folgt Stellung:

„ für die A2 ist in diesem Bereich 1999 ein Planfeststellungsbeschluss erlassen worden, der 2002 Rechtskraft erlangt hat. Mit diesem Planfeststellungsbeschluss ist der sechsspurige Ausbau geregelt, welcher einen Anspruch auf Lärmschutz (Lärmvorsorge gem. der 16. Bundesimissionsschutz-verordnung) auslöst, der vorher nicht gegeben war. Das heißt, der Lärmschutz an der A2 ist mit dem Ausbau der Autobahn erheblich verbessert worden. Man hat dort höhere und in weitenTeilen zusätzliche Lärmschutzwände errichtet. Die Dimensionierung dieser Lärmschutzwände erfolgte unter Beachtung der gesetzlichen Vorgaben und unter Beachtung der Grenzwerte, die diese Gesetzte uns vorgeben. Die Gesetzte schreiben uns vor, welche Grenzwerte einzuhalten und welche Berechnungsverfahren (gem. RLS 90) anzuwenden sind. Zudem wird hierbei die prognostizierte Verkehrsbelastung sowie die, auf Autobahnen ortsübliche Geschwindigkeit zugrunde gelegt. Danach erfolgt ein Abwägungsprozess, wonach die Lärmschutzwände dimensioniert werden. Laut Gesetzt soll dieser aktive Lärmschutz in dem Verhältnis realisiert werden, wie der Schutzzweck und das Nutzen-Kostenverhältnis es erfordern. Im Rahmen des Planfeststellungsverfahrens ist im Erörterungstermin lange über diesen Abwägungsprozess diskutiert worden. Es gab Einwendungen dazu. Der Beschluss ist darauf auf mehreren Seiten eingegangen und hat der damaligen Planung und Durchführung bescheinigt, dass der Abwägungsprozess richtig erfolgt ist und demnach die erfolgten Lärmschutzmaßnahmen, unter Berücksichtigung der einzuhaltenden Grenzwerte richtig dimensioniert wurden. Der Umbau der A2 erfolgte in einer 4+ Null Verkehrsführungen, d.h. der Verkehr wurde während des Umbaus jeweils auf eine Seite gedrückt und es wurde sehr langsam gefahren. Dadurch wurde es von den Anwohnern vor Ort während der Umbauphase vor Ort natürlich als leiser im Vergleich zu der vorherigen Situation und seit der Freigabe der sechsspurigen Fahrbahn wieder als erheblich lauter empfunden.

Aufgrund der hierzu eingebrachten Einwendungen und Beschwerden hätte es nun sein können, dass etwas falsch gebaut bzw. etwas nicht entsprechend der Vorgaben aus dem Planfeststellungsverfahren durchgeführt wurde. Dies hat man noch einmal überprüft. Es wurde die Höhenlage der Straße überprüft und die Dimensionierung der Wände wurde höhenmäßig noch mal eingemessen. In einem Labor wurde überprüft, ob die Wände hochabsorbierend sind und ob sie dem, was der Berechnung zugrunde lag, entsprechend gebaut wurden. Auch das hat sich durch diese Überprüfung bestätigt. Die Verkehrsbelastung wurde noch mal durch Verkehrszählungen überprüft. Die der Berechung zugrunde liegenden Zahlen für das Berechnungsjahr 2010 wurden in 2008 noch einmal überprüft. Dabei hat sich gezeigt, dass die Verkehre nicht in dem Maße gestiegen sind, wie es ursprünglich prognostiziert wurde. Auf der A2 ist demnach nicht der Verkehr eingetreten (sowohl vom Verkehrsaufkommen als auch vom LKW-Aufkommen her) wie er damals prognostiziert wurde, sondern weniger, als die Lärmberechnung berücksichtigt hatte. Da hier die Baumaßnahmen so erfolgten, wie der Planfeststellungsbeschluss es uns aufgezeigt hat, besteht für uns keine Handhabe hier zusätzliche Maßnahmen zu ergreifen. Es gibt einzelne Restüberschreitung an Gebäuden, welche aber laut Planfeststellungsbeschluss und der gesetzlichen Vorgaben vom Gesetzgeber her zunächst so hinzunehmen sind.“

RM Dr. Brunsing führt hierzu an, dass das Problem hauptsächlich darin bestehe, dass Straßen.NRW die Dezibelbelastungen berechne und die Schwierigkeit für die Ortspolitik darin bestehe, dass die Anwohner vor Ort den Eindruck haben, dass es subjektiv lauter geworden ist und regelmäßig ihren Unmut hierzu äußern.

Er appelliert daher an Frau Sauerwein-Braksiek hier eine Lärmmessung durchzuführen und /oder eine vorübergehende Geschwindigkeitsbegrenzung durchzuführen, womit den Belangen der betroffenen Bürgerinnen und Bürger entgegen gekommen würde.

Weiter führt er an, dass es für den Bereich der Schnettkerbrücke seit deren Umbau an den Fugen, im Bereich Schönau zu bisher hier nicht vorhandenen Lärmbelästigungen komme.

Des weiteren spricht RM Dr. Brunsing das Modellvorhaben an der A 45 in Dortmund - Eichlinghofen an, wo es seines Wissens nach, die Anwohner erreicht haben, dass im Rahmen dieses Modells einmal für eine befristeten Zeitraum die Geschwindigkeit reduziert wird. Dies werte er auf jeden Fall als Zeichen dafür, dass man sehr wohl darüber nachdenke, dass Geschwindigkeitsbeschränkungen zu einem Erfolg führen können.

Weiter möchte er wissen, ob es Beispiele für Diskrepanzen zwischen den bisher angestellten Berechnungen und Messungen gibt.

Frau Sauerwein-Braksiek antwortet hierauf wie folgt:

„Wie ich schon sagte, sind die angesprochenen Berechnungen so vom Gesetzgeber vorgeschrieben. Hierbei handelt es sich um eine wohlwollende Entscheidung, welche auf Forschungsergebnissen basiert, die zeigen, dass aufgrund der Berechnungsergebnisse schlechtere Werte ermittelt werden als durch eine Messung. In Dortmund sind aufgrund der vielfachen Einwände und Beschwerden trotzdem Messungen vorgenommen worden.

2009 sind durch ein Ingenieurbüro an fünf verschiedenen Messpunkten, welche zuvor gemeinsam mit der dortigen Bürgerinitiative festgelegt wurden, Messungen durchgeführt worden, die belegen, dass die Lärmberechnungen negativere Werte ergeben als es aufgrund der Messungen vor Ort gibt.

Für Geschwindigkeitsbeschränkungen sind letztendlich die Bezirksregierungen zuständig. Ich weise aber darauf hin, dass die, augrund der entsprechenden Richtlinien, bestehenden Vorgaben, wonach festgeschrieben ist, ab wann solche in Betracht kommen, hier nicht erreicht sind. Die letzte Entscheidung hierzu obliegt, wie gesagt, der Straßenverkehrsbehörde.

Bezugnehmend auf das Modell an der A45 herrschen andere Vorraussetzungen. Dort hat es keinen Autobahnausbau gegeben, daher sind die Menschen dort nicht nach den Lärmvorsorgekriterien geschützt. Es gelten hier andere Werte und es herrscht hier vor Ort eine ganz andere Betroffenheit als an der A2.

Fugen an Brücken sind immer problematisch. Die alten Fugen an der Schnettkerbrücke waren definitiv lauter als die neuen. Aber auch hier wurde der Verkehr vor der Freigabe eingeengt, auf nur eine Fahrbahn reduziert, was für die Zeit des Umbaus natürlich auch hier zu Lärmminderung geführt hat, wonach klar ist, dass die Anwohner nach der Freigabe aller Fahrbahnen die dann herrschende Lärmbelästigung natürlich als größer empfinden, allerdings nicht mehr den direkten Vergleich dazu anstellen können, wie laut es tatsächlich vor dem Umbau war.“

RM Harnisch bekräftigt die von Herrn Stens bereits verdeutlichte Betroffenheit der Anwohner an der A2 und appelliert an die Verantwortlichen, hier im Rahmen eines Ermessensspielraumes probeweise, für einen befristeten Zeitraum eine Geschwindigkeitsbeschränkung einzuführen, um anschließend die Bewohner zu befragen, ob dieses zu einer deutliche Abmilderungen der bisherigen Belastung geführt hat. Seiner Meinung nach könne man sich hier nicht nur auf einen Plan-feststellungsbeschluss oder andere gesetzliche Vorgaben zurückziehen, sondern man sollte den Menschen vor Ort mit einer solchen Maßnahme ein deutliches Signal dahingehend geben, dass man sie nicht länger mit der tatsächlich empfundenen Problematik alleine lasse.

Herr Stens unterstütz die Ausführungen von RM Harnisch und appelliert daran, einen entsprechenden Modellversuch für die Zeit von 6 Monaten in Erwägung zu ziehen.

RM Schreurs bedauert zu den Ausführungen von Frau Sauerwein-Braksiek, dass man hier nur theoretische Vorschriften zugrunde lege.

Weiter möchte er wissen, wie sich die Lärmemission an den schallharten Wänden an der A2 darstellt und woran es liegt, dass in Dortmund - Eichlinghofen anders verfahren wurde.

Danach schließt er sich dem Vorschlag von RM Harnisch und Bezirksbürgermeister Herrn Stens hinsichtlich eines zeitlich befristeten Tempolimits an.

Zudem regt er an, an den Lärmschutzwänden eine Begrünung vorzunehmen, um den Schall zu brechen und um zu verhindern, dass dieser sich an der gegenüberliegenden Seite überschlägt.

RM Münch äußert seinen Ärger darüber, wie bisher mit diesem Problem auf kommunaler Ebene umgegangen wurde und bezweifelt, dass es eine Sonderregelung für Dortmund geben wird.

Darüber hinaus regt er an, den ursprünglichen Antrag aus der Bezirksvertretung - Eving dahingehend zu modifizieren, dass der Rat sich direkt an den NRW-Verkehrsminister und direkt an den Regierungspräsidenten Dr. Bollermann wenden möge, um das angestrebte Tempolimit zu erreichen.

Frau Sauerwein-Braksiek antwortet auf die zuvor gestellten Fragen wie folgt:

„Die höheren Gradienten sowie die vorhandene Bebauung fließen in ein Geländemodell ein. Die Berechnungen erfolgen mittels eines Soundplanverfahrens, welches die Reflexionen, die durch Gebäude entstehen, die Höhenverhältnisse sowie die Gebäude im Verhältnis zur Straße berücksichtigen. Die Wände sind hochabsorbierend. Dies hat eine nochmalige Überprüfung der Wände, mit der Farbbeschichtung, durch eine Labor ergeben. Dass die Wände auf der einen Seite höher sind als auf der anderen, resultiert aus der lärmtechnischen Berücksichtigung und Abwägung. Sie können nicht einfach sagen, wir reduzieren hier mal die Geschwindigkeit und hören, dann, ob es besser wird, da Lärmempfinden als subjektive Wahrnehmung von jedem anders empfunden wird.

Man sollte daher darauf bestehen, dass eine Behörde sich an die rechtlichen Rahmenbedingungen hält. Gerade beim Thema Lärm sind wir bestrebt, im Rahmen einer Abwägung das Positivste für die Menschen zu erreichen.

Die angesprochnen Glaswände sind natürlich reflektierend. Sollte man Glaswände errichten wollen, ist deren Reflektion in das Berechnungsmodell mit einzugeben. Auch dies ist an der Schnettkerbücke passiert.

Zu der Nachfrage hinsichtlich der Bepflanzung der Wände kann ich Ihnen mitteilen, dass die Wände, von der Vorderseite geringer als von der Rückseite, bepflanzt sind. Diese Bepflanzung hat aber keine lärmabsorbierende Wirkung. Dies wäre nur der Fall, wenn man etwa 100 Meter Wald bzw. eine anderen dichten Bepflanzung in der Größenordnung hätte.

Das angesprochene Ermessen ist in dem von mir bereits beschriebenen Abwägungsprozess erfolgt.

Für eine Geschwindigkeitsbegrenzung ist das NRW-Verkehrsministerium zuständig, wobei die letzte Entscheidung hierzu die Bezirksregierung zu fällen hätte. Beide sind natürlich ebenso an die gesetzlichen Rahmenbedingungen gehalten.

RM Dr. Brunsing kündigt an, dass seine Fraktion sich mit dem Antrag zum Thema „ Tempo-Trichterung auf Höhe der Schnettkerbrücke“ direkt an die Bezirksregierung wenden werde.

Herr Stens möchte wissen, warum es entlang der A 40 teilweise eine Geschwindigkeitsbegrenzung bis auf 100 km/h bestehe, obwohl dort Lärmschutzwände errichtet wurden.

Frau Sauerwein-Braksiek antwortet hierauf:

„Es ist richtig, dass es an der A 40 an mehreren Stellen Tempo 100 existiert, obwohl dort ein Ausbau erfolgte. Dieses Tempolimit resultiert in den dortigen Fällen aus der Trassierung der Straße heraus. Sicherheit und Leichtigkeit des Verkehrs sind an dieser Stelle ein anderes Thema. Die vorhandene Trassierung lässt hier keine andere Geschwindigkeit zu. Die Berechnungen und Abwägungen für den aktiven Lärmschutz geschehen hier auf Basis der 100 km/h.“

Herr Münch drängt darauf, die Entscheidung nun an den Rat zurückzugeben und modifiziert den in der Bezirksvertretung - Eving eingebrachten Antrag wie folgt:

Der AUSWI empfiehlt dem Rat der Stadt, sich an den NRW-Verkehrsminister zu wenden, um ein Tempolimit auf 100 km/h für den Bereich beidseitig, innerhalb der Grenzen des Gebietes der Stadt Dortmund, auf der A2 zu erreichen.

RM Harnisch beantragt, den aus der Bezirkvertretung- Eving vorliegenden Antrag dahingehend zu ergänzen, als dass das darin erbetene Tempolimit auf 100 km/h, zusätzlich beidseitig für den gesamten, von Dortmunder Anwohnern betroffenen Bereich der A2 sowie beidseitig für den gesamten Bereich der A45, auf der Strecke zwischen Dortmund –Eichlinghofen bis zur A2, erreicht werden soll.

RM Dr. Brunsing macht noch mal deutlich, dass seine Fraktion die gesamte Angelegenheit inkl. der Problematik an der Schnettkerbrücke zunächst gerne erst noch mal in den Fraktionen diskutiert hätte. Wenn diese Themen heute jedoch getrennt würden, bittet er darum, die Reihenfolge einzuhalten und sich dementsprechend zuerst an die Bezirksregierung und erst danach an den NRW-Verkehrsminister zu wenden.

RM Pisula verdeutlicht seine Haltung zu der Angelegenheit und betont, dass seine Fraktion lediglich dem ursprünglichen Antrag der Bezirksvertretung Dortmund-Eving, ohne die durch RM Harnisch formulierte Ergänzung zustimmen werde.

RM Kowalewski befürwortet die durch RM Harnisch formulierte Ergänzung und appelliert daran, neben dem NRW - Verkehrminister auch den Regierungspräsidenten in dieser Angelegenheit zu kontaktieren.

RM Münch bittet um getrennte Abstimmung der Empfehlung der Bezirksvertretung - Eving und des Ergänzungsantrages des RM Harnisch.

RM Dr. Brunsing verdeutlicht, dass seine Fraktion der Auffassung sei, dass der ursprüngliche Antrag der Bezirksvertretung - Eving nicht durch eine Ergänzung überfrachtet werden soll und plädiert daher dafür, heute nur über die ursprüngliche Fassung dieses Antrages abzustimmen. .

Man einigt sich darauf, zunächst den Ergänzungsantrag von RM Harnisch separat und danach über den Antrag der Bezirkvertertung - Eving, mit dieser Ergänzung abzustimmen.

Der Ausschuss für Umwelt für Stadtgestaltung, Wohnen und Immobilien stimmt dem folgenden Ergänzungsvorschlag des RM Harnisch mehrheitliche, gegen die Stimmen der der CDU-Fraktion, der Fraktion FDP/Bürgerliste und bei Enthaltung der Stimmen der Fraktion B’90 Die Grünen zu.

RM Harnisch beantragt, den aus der Bezirkvertretung- Eving vorliegenden Antrag vom 26.09.2012 dahingehend zu ergänzen, als dass das darin erbetene Tempolimit auf 100 km/h, zusätzlich beidseitig für den gesamten, von Dortmunder Anwohnern betroffenen Bereich der A2 sowie beidseitig für den gesamten Bereich der A45, auf der Strecke zwischen Dortmund –Eichlinghofen bis zur A2, erreicht werden soll.

Mit dieser Ergänzung empfiehlt der Ausschuss für Umwelt für Stadtgestaltung, Wohnen und Immobilien dem Rat der Stadt mehrheitlich, gegen die Stimmen der CDU-Fraktion sowie der Fraktion FDP/Bürgerliste, entsprechend dem u.a. Beschluss aus der Bezirksvertretung Eving.

„Die Bezirksvertretung Eving bittet den Rat der Stadt, sich an den NRW-Verkehrsminister zu wenden,

um ein Tempolimit auf 100 km/h für den Bereich Brechten, beidseitig, innerhalb der Grenzen des

Stadtbezirkes Eving, auf der A2 zu erreichen.

zu TOP 2.1.2
Lärmemission Schnettkerbrücke

Zusatz- /Ergänzungsantrag zum TOP (Fraktion Bündnis 90/Die Grünen)

(Drucksache Nr.: 09336-13-E1)

Dem Ausschuss für Umwelt, Stadtgestaltung, Wohnen und Immobilien liegt folgender Zusatz-/Ergänzungsantrag zum TOP der Fraktion Bündnis 90/Die Grünen vor:

„die Fraktion Bündnis 90/DIE GRÜNEN bittet den Ausschuss für Umwelt, Stadtgestaltung, Wohnen und Immobilien die Bezirksregierung aufzufordern:
1. eine Lärmmessung im Bereich Schnettkerbrücke zu veranlassen und damit alle spezifischen Lärmemissionsquellen zu identifizieren, die ggf. auch nicht primär fahrzeugspezifisch sind und möglicherweise zu einer Überschreitung der Lärmgrenzwerte führen,
2. zu prüfen, ob eine Tempo-Trichterung auf der A40 in Höhe der Schnettkerbrücke in West-Ost-Richtung vorgezogen werden kann, bzw. eine Geschwindigkeitsanhebung stadtauswärts hinter der Schnettkerbrücke erfolgen kann,
3. das schon jetzt geltende Nachtfahrverbot für LKW von mehr als 7,5 t zwischen dem Autobahnkreuz West und dem Autobahnkreuz Unna auf ein 24-stündiges Durchfahrtsverbot auszudehnen.

Begründung
Nach dem dreispurigen Ausbau und der Anhebung der Geschwindigkeitsbegrenzung von 60 km/h auf 100 km/h auf der A 40 ab Südwestfriedhof ist die Lärmbelastung für die Wohngebiete Schönau und Leierweg/Tremoniapark trotz der errichteten Lärmschutzwand hoch. Bündnis 90/DIE GRÜNEN halten es anlässlich der von den AnwohnerInnen der B 1 an die Bezirksvertretung Innenstadt-West, an den Rat der Stadt Dortmund und die Bezirksregierung Arnsberg eingereichten Anträge für notwendig, auf das berechtigte Anliegen der AnwohnerInnen einzugehen. Eine Erweiterung des bestehenden B1-Tempolimits von 50 km/h auf den Bereich zwischen Wittekindstraße und Schnettkerbrücke mit einer stufenweisen Anhebung, bzw. Absenkung ist neben dem bestehenden Lärmschutz eine wirkungsvolle Maßnahme zur Verbesserung der Wohnqualität.

Zusätzlich sollte diese Maßnahme um ein generelles Durchfahrtsverbot für LKW über 7,5 t ergänzt werden, um eine spürbare Verminderung der Lärm- und Abgasbelastung zu erreichen. Die Umsetzung eines vollständigen Durchfahrtsverbots für LKW ist aufgrund des bestehenden Angebots von Umleitungsstrecken über die A1, die A2 oder die A45 möglich (s. Urteil des Verwaltungsgerichtes Gelsenkirchen vom 21.06.06). Gleichzeitig gehört die B1 zu den am stärksten mit Stickstoffdioxid belasteten Straßen. Ursächlich dafür sind unter anderem Dieselabgase, die vornehmlich durch LKW-Verkehr eingebracht werden. Mit einem erweiterten Tempolimit und dem Durchfahrverbot für LKW wird also auch ein Beitrag zur EU-Forderung nach der Verminderung der Stickstoffdioxid-Belastung geleistet.“

RM Dr. Brunsing erklärt, dass man sich in der Fraktion noch dazu beraten werde, ob dieser Antrag ggf. direkt an die Bezirksregierung gerichtet wird und zieht diesen daher heute zurück.

3. Dezernatsübergreifende Aufgaben

zu TOP 3.1
Masterplan Wissenschaft

Empfehlung

(Drucksache Nr.: 09180-13)

hierzu liegt vor à Empfehlung der Bezirksvertretung Hombruch aus der öffentlichen Sitzung vom 23.04.2013

Auf TOP 1.3 „Feststellung der Tagesordnung“ wird hingewiesen.

Herr Bezirksbürgermeister Semmler leitet ins Thema ein und bittet Frau Heikenfeld, Fachreferentin Hochschule und Wissenschaft im Amt für Angelegenheiten des Oberbürgermeisters und des Rates, und Herrn Sagolla, Bereichsleiter Mobilitätsplanung im Stadtplanungs- und Bauordnungsamt, die Inhalte der Vorlage vorzustellen. Frau Heikenfeld informiert umfassend über den Werdegang der Vorlage, die Beteiligten, die Aktionsfelder und die Ziele der Vorlage. Herr Sagolla geht ausführlich auf die verkehrliche Situation rund um den Campus der Technischen Universität ein. Aus seiner Sicht wird der Durchbruch der NS IX den Verkehr im TU-Bereich entspannen, da sich nicht mehr der gesamte Verkehr über die Straße „Am Hauert“ abwickeln wird. Eine Taktverdichtung im S-Bahnverkehr werde angestrebt, um die Beförderung der zahlreichen Studenten/-innen aufgrund des Doppeljahrganges zu bewältigen. Der Ausbau der H-Bahn werde nicht ausgeschlossen. Die Verstärkung des Fahrradverleihsystems werde vorangetrieben. In der Diskussion wird deutlich, dass die BV mehrheitlich einen Betrieb der H-Bahn auch an Samstagen wünscht. Entsprechende Anträge der Fraktionen seien leider in der Vergangenheit von den Dortmunder Stadtwerken aus Kostengründen abgelehnt worden. Die zügige Anbindung der Universitätsstraße an die Marie-Curie-Allee wird - bis auf die Fraktion Bündnis90/DIE GRÜNEN - als vorrangiges Ziel gesehen. Die Fraktion Bündnis90/DIE GRÜNEN erklärt, dass sie aufgrund der festgeschriebenen Anbindung der Universitätsstraße an die Marie-Curie-Allee dem Rat nicht empfehlen kann, die Vorlage positiv zu beschließen. Die Fragen zu Kindertagesstätten, Wohnen im Unibereich und zur Willkommenskultur für ausländische Studierende werden von Frau Heikenfeld beantwortet.

Danach fasst die BV-Hombruch folgenden Beschluss:

Beschluss

Die Bezirksvertretung Hombruch nimmt die Vorlage der Verwaltung zur Kenntnis. Sie

empfiehlt dem Rat der Stadt Dortmund mit 15 Ja-Stimmen und 4 Nein-Stimmen (4 x Bündnis

90/Die GRÜNEN), wie von der Verwaltung vorgeschlagen, zu beschließen.

Folgende Punkte sollten im Masterplan Wissenschaft noch Berücksichtigung finden:

Auszug aus der nicht genehmigten Niederschrift

1. Die Ausdehnung der Betriebszeiten der H-Bahn auf den Samstag sollte vor dem Ausbau

der H-Bahn Priorität haben.

2. Der Ausbau/Die Verlängerung der H-Bahn bis zum Parkhaus Barop sollte weiter verfolgt

werden.

AUSWI: 05.06.2013:

RM Noltemeyer regt an, bei der weiteren Arbeit zum Themenfeld “ Entwicklung der urbanen Gesellschaft“ den Arbeitskreis der Verwaltung mit einzubeziehen, in welchem Vertreter/-innen aus der Gastronomie und Diskothekenbetreiber/-innen vertreten sind.

Nachfragen zur Vorlage werden durch Frau Irle beantwortet.

Herr Clemens bittet im Namen des Seniorenbeirates darum, den Beschlussvorschlag wie folgt zu ergänzen:

„Der Rat der Stadt Dortmund beschließt den Masterplan Wissenschaft in der Fassung vom

15.02.2013 und beauftragt die Verwaltung, die Maßnahmenvorschläge in Zusammenarbeit

mit den Hochschulen, wissenschaftlichen Einrichtungen, der Wirtschaft und den weiteren

Partnern des Masterplanprozesses unter Einschluss des Erfahrungspotentials der älteren Gesellschaft umzusetzen.“

Der Ausschuss für Umwelt, Stadtgestaltung, Wohnen und Immobilien lässt die Befassung mit der Vorlage in den Rat der Stadt Dortmund durchlaufen.

zu TOP 3.2
Masterplan Migration/Integration: Integrationskonzept der Stadt Dortmund für die Jahre 2013/2014 sowie Einrichtung eines Kommunalen Integrationszentrums

Empfehlung

(Drucksache Nr.: 09364-13)

RM Münch begrüßt, dass der Integrationsrat bereits vor der offiziellen Beteiligung der Gremien an der Erstellung der Vorlage beteiligt wurde und regt an, dass diese Vorgehensweise zukünftig auch für die anderen Vorlagen und auch in Bezug auf andere Beiräte angewandt wird. Insbesondere in Bezug auf den Beirat der unteren Landschaftsbehörde (BulB) regt er an, dass auch dessen Fachkompetenz zukünftig frühzeitig (bei Erstellung der Vorlagen) mit eingebunden wird.

Herr Clemens (Seniorenbeirat) begrüßt diese Vorlage und weist mit Nachdruck daraufhin, dass die Seniorenarbeit für ältere Migranten und Migrantinnen noch stark verbesserungsfähig ist.

Nachdem Sprecherinnen und Sprecher der Fraktionen ihre jeweilige Haltung zu der Vorlage verdeutlicht haben, wird hierzu wie folgt abgestimmt:

Der Ausschuss für Umwelt, Stadtgestaltung, Wohnen und Immobilien empfiehlt dem Rat der Stadt Dortmund einstimmig, bei einer Stimmenenthaltung der Fraktion FDP/ Bürgerliste, nachfolgenden Beschluss zu fassen:

Beschluss

Der Rat der Stadt Dortmund beschließt das Integrationskonzept „Masterplan Migration/Integration“ für die Jahre 2013/2014 sowie die Einrichtung eines Kommunalen Integrationszentrums.

zu TOP 3.3
Gründung des Eigenbetriebes "Stadtentwässerung Dortmund"

Empfehlung

(Drucksache Nr.: 09762-13)

Dem Ausschuss für Umwelt, Stadtgestaltung, Wohnen und Immobilien liegt folgender Auszug des Ausschusses für Personal und Organisation aus der Sitzung vom 23.05.2013 vor:

„Herr Rm Weintz (CDU-Fraktion) sieht die Verantwortung des Ausschusses für Personal und

Organisation im Personalteil der Vorlage. Er schlägt vor, die Vorlage wegen

Beratungsbedarfs an den Rat durchlaufen zu lassen.

Frau Rm Stackelbeck bittet auch für die Fraktion Bündnis 90/Die Grünen darum, die Vorlage

durchlaufen zu lassen.

Frau Bm’in Jörder macht im Namen der SPD-Fraktion auf zwei Auffälligkeiten im Bereich

des personalpolitischen Teils aufmerksam. Im Hinblick auf die Personalkompetenz ist

vorgesehen, dass – entgegen der Handhabung in anderen Eigenbetrieben - der Eigenbetrieb

selbständig ist. Sie sieht keine Steuerungsmöglichkeiten mehr für die Stadtverwaltung.

Außerdem sei für den Eigenbetrieb ein eigener 11-köpfiger Betriebsausschuss geplant. Bei

den bisher gebildeten Eigenbetrieben sei es üblich gewesen, die Fachausschüsse als

Betriebsausschuss, hier wäre es der Ausschuss für Umwelt, Stadtgestaltung, Wohnen und

Immobilien, zu benennen. Der Grund hierfür ist in der Vorlage nicht zu erkennen.

Beide Punkte bedürfen der personalpolitischen Bewertung.

Beschluss:

Der Ausschuss für Personal und Organisation lässt die Vorlage an den Rat der Stadt

durchlaufen.“

Der Ausschuss für Umwelt, Stadtgestaltung, Wohnen und Immobilien lässt die Vorlage an den Rat der Stadt Dortmund durchlaufen.

zu TOP 3.4
Zuwanderung aus Südosteuropa

Überweisung: Rat der Stadt aus der öffentlichen Sitzung vom 02.05.2013

(Drucksache Nr.: 09712-13)

Dem Ausschuss für Umwelt, Stadtgestaltung, Wohnen und Immobilien liegt folgende Überweisung vom Rat der Stadt Dortmund aus der öffentlichen Sitzung vom 02.05.2013 vor:

„Die SPD-Fraktion im Rat der Stadt Dortmund bringt nachfolgenden Antrag in die

Ratssitzung am 02.05.13 ein und bittet um Überweisung in die zuständigen Fachausschüsse,

in die Bezirksvertretungen Innenstadt-Nord und Eving sowie in den Integrationsrat. Wir bitten

Sie, nach Durchlauf der Gremien diesen Antrag dem Rat der Stadt mit den Empfehlungen der

anderen Gremien zur Beratung und Beschlussfassung vorzulegen:

Zuwanderung aus Südosteuropa in Dortmund gemeinsam bewältigen

In Dortmund hat sich die Zahl der gemeldeten Menschen aus Bulgarien und Rumänien im

Zeitraum 2006 bis 2012 mehr als verfünffacht und lag Ende 2012 bei etwa 3.200. Über die

Hälfte der gemeldeten Zugezogenen aus beiden Ländern lebt in der Dortmunder Nordstadt.

Hier ist die Zahl der Menschen mit bulgarischer und rumänischer Staatsangehörigkeit

zwischen 2006 und 2012 insgesamt um das Achtzehnfache angestiegen. Es ist deutlich

sichtbar, dass die Zuwanderinnen und Zuwanderer aus Südosteuropa gerade in solche

Quartiere ziehen, die ohnehin durch eine unterdurchschnittliche soziale Lage mit hoher

Arbeitslosen- und Sozialleistungsquote gekennzeichnet sind. So sind die drei Sozialräume in

der Dortmunder Nordstadt Hafen, Nordmarkt und Borsigplatz besonders betroffen. Die

Armutswanderung aus diesen Ländern stellt die Stadt Dortmund vor erhebliche

Herausforderungen. Wie die anderen Zielstädte der Armutszuwanderung wird die Kommune

zum Reparaturbetrieb für die Versäumnisse im Beitrittsverfahren.

Die Probleme, die die zuwandernden Menschen aus den Herkunftsländern mitbringen, bleiben

in den Zielstädten leider bestehen. Ungeklärter Krankenversicherungsschutz, Abfinden mit

miserablen Wohnverhältnissen und fehlender Zugang zu Bildung und Ausbildung und als

Folge dessen zum Arbeitsmarkt sind in den Zielstädten keine gute Basis, um ein

eigenständiges Leben führen zu können. Es ist davon auszugehen, dass sich die Problemlagen

ab 2014 mit Inkrafttreten der vollen Arbeitnehmerfreizügigkeit für Rumänien und Bulgarien

noch verstärken werden. Wirksame Lösungen können die Kommunen mit den vorhandenen

sozial- und ordnungspolitischen Instrumenten allein nicht anbieten. Der Deutsche Städtetag

hat sich mit einem Positionspapier im Februar dieses Jahres ebenfalls zur Zuwanderung aus

Südosteuropa aufgestellt und auf Fehlentwicklungen, die die Kommunen unverhältnismäßig

stark belasten, hingewiesen und Handlungsbedarfe für die überörtlichen Politikebenen

klassifiziert.

Die EU-Armutswanderung kann nur durch eine gemeinsame Anstrengung von EU, Bund,

Ländern und Kommunen bewältigt werden, wobei die Kommunen strukturell in die Lage

versetzt werden müssen, die anstehenden Probleme auch lösen zu können.

Seit Dezember 2011 führen die Städte Dortmund und Duisburg gemeinsam das

interkommunale KOMM-IN-Projekt „Zuwanderung aus Südosteuropa“ durch. Nach und nach

sind weitere betroffene Städte hinzugekommen, so dass ein Städtenetzwerk im Aufbau ist.

Im Projekt wurde zu Beginn des Jahres ein Handlungsrahmen erarbeitet, der nun zu

Handlungskonzepten weiterentwickelt wird. Diese werden aufgrund der unterschiedlichen

Situation in den Kommunen variieren, aber zu den folgenden sechs Feldern sollen

Lösungsstrategien entwickelt werden:

1. Verlässliche Verantwortungsgemeinschaft über alle Ebenen, Zugang zu Förderstrukturen

ermöglichen

2. Einrichtung eines Bundesfonds zur gesundheitlichen Versorgung der Zugewanderten bis

zur Klärung des Versicherungsschutzes und Verpflichtung der Krankenkassen zur

Aufnahme der Zugewanderten in Basistarife

3. Aufbau von Beratungsstellen in Herkunftsländern und Zielorten sowie aufsuchende

Arbeit vor Ort ermöglichen

4. Insbesondere ab 2014 Entwicklung von Strukturen für gezielte Qualifizierung und

Berufsvorbereitung

5. Stärkung der Kinderrechte und verbesserte Lebensperspektiven ihrer Familien durch

präventive mobile Hilfe und Vernetzung mit allen anderen Angeboten

6. Gute Zugänge zum Wohnungsmarkt

Diese Lösungsansätze aus dem KOMM-IN-Projekt zeigen, dass es eine Menge von fachlichen

Ansätzen aus Dortmunder Sicht gibt, um die Integration der zuwandernden Menschen aus

Südosteuropa wirksam zu ermöglichen. An vielen Stellen fehlen jedoch die personellen und

finanziellen Mittel oder gesetzliche Zuständigkeiten.

Die Bekämpfung von Kriminalität und Prostitution in der Nordstadt durch enorme

Kraftanstrengungen des Ordnungsamtes und der Polizei, die Notfallversorgung für Nicht-

Krankenversicherte aus Bulgarien und Rumänien durch das Dortmunder Gesundheitsamt oder

der Ankauf von sogenannten Problemimmobilien durch die DOGEWO sind wichtige

punktuelle Aktionen, die allerdings eine Gesamtstrategie für die Zuwanderung nicht ersetzen

können.

Vor diesem Hintergrund beschließt der Rat der Stadt Dortmund:

1. Der Rat der Stadt Dortmund begrüßt den Handlungsrahmen des KOMM-IN-Projektes

und fordert die Verwaltung auf, ihn weiterzuentwickeln bzw. in interkommunaler

Zusammenarbeit umzusetzen.

2. Der Rat der Stadt Dortmund beauftragt die Verwaltung, vorhandene Arbeitsgruppen zur

Verbesserung der Lebenssituation in der Nordstadt im Hinblick auf den anhaltenden

Zuzug aus Südosteuropa stärker zu vernetzen und die Kooperation mit anderen Behörden

wie z.B. Zollverwaltung oder Finanzverwaltung weiter auszubauen

3. Der Rat der Stadt fordert EU, Bund und Länder auf, sich der Zuwanderungsproblematik

nachhaltig anzunehmen und die betroffenen Kommunen aktiv zu unterstützen.

4. Der Rat der Stadt bittet die Verwaltung, die zuständigen Fachausschüsse, die

Bezirksvertretungen Innenstadt-Nord und Eving und den Integrationsrat kontinuierlich

über die Weiterentwicklung des Handlungsrahmens aus dem KOMM-IN-Projekt und

über das weitere Vorgehen der Verwaltung hinsichtlich der Zuwanderungsproblematik in

Dortmund zu informieren.“

Des Weiteren lag dem Rat der Stadt folgender Antrag der Fraktion Bündnis 90/Die Grünen

vom 30.04.2013 (Drucksache Nr.: 09712-13-E2) vor:

„Die Fraktion Bündnis 90/ DIE GRÜNEN bringt unter dem o.g. TOP den nachfolgenden

Antrag ein. Wir bitten um Überweisung in die zuständigen Fachausschüsse und

Bezirksvertretungen. Eine abschließende Beratung und Beschlussfassung des Rates erfolgt

nach Abschluss der Beratungen der anderen Gremien.

Armut bekämpfen und Integration fördern

Dortmund ist wie viele andere Städte in NRW und der gesamten Bundesrepublik seit

mehreren Jahren Ziel für ZuwanderInnen aus den neuen EU-Ländern, insbesondere aus

Rumänien und Bulgarien. So sind in NRW in 2011 rund 25.700 Menschen aus beiden

Ländern zugezogen.

In Dortmund lebten im Jahr 2006 insgesamt 573 Menschen aus Bulgarien und Rumänien.

Ende 2012 waren es bereits 3110. Viele von ihnen ziehen vor allem aufgrund des günstigen

Wohnraums und der vorhandenen Netzwerke in die Dortmunder Nordstadt. Die

zuwandernden Menschen nehmen damit ihr Recht auf Freizügigkeit innerhalb der

Europäischen Union in Anspruch. Dieses Recht ist eine der vier europäischen Grundfreiheiten

und Teil der europäischen Bürgerrechte. Bürgerrechte sind unteilbar. Das gilt auch für

Menschen aus Bulgarien und Rumänien. Mit der Freizügigkeit entfliehen sie damit zumeist

unhaltbaren Zuständen in ihren Herkunftsländern.

Gleichzeitig hat der Zuzug der neuen ZuwanderInnen auch in Dortmund zu vielschichtigen

Problemen geführt. Das betrifft insbesondere die Unterbringung in menschenunwürdigem

Wohnraum, die fehlende Gesundheitsversorgung, die prekäre Situation der Kinder und

Jugendlichen sowie die Beschäftigung in illegalen ausbeuterischen Arbeitsverhältnissen.

Aufgrund des bis Ende dieses Jahres geltenden Verbots der Aufnahme einer

nichtselbstständigen Tätigkeit sind viele der ZuwanderInnen gezwungen, sich unter

ausbeuterischen Bedingungen zu prostituieren. Viele von ihnen leben in prekären

Wohnverhältnissen ohne Krankenversicherung.

Politik und Verwaltung in Dortmund versuchen gemeinsam mit vielen anderen Akteuren vor

Ort, die Situation der bisherigen ZuwanderInnen zu verbessern und kurzfristige

Hilfsmaßnahmen anzubieten. Beispielhaft dafür stehen das Dortmunder Netzwerk EUArmutswanderung,

das Projekt der Integrierten Wohnungsnotfallstrategie sowie das

kommunale Handlungskonzept, Zuwanderung aus Südosteuropa`. Viele Impulse aus

Dortmund sind in den Bericht des Deutschen Städtetages zur Zuwanderung von EUBürgerinnen

aus Rumänien und Bulgarien sowie in das Interkommunale KOMM-IN-Projekt

eingeflossen.

Es ist damit zu rechnen, dass die Zahl der ZuwanderInnen aus Rumänien und Bulgarien im

kommenden Jahr 2014 weiter ansteigen wird. Grund ist die Einführung der uneingeschränkten

Freizügigkeit und der damit verbundenen Aufhebung des Verbotes der Aufnahme

sozialversicherungspflichtiger Arbeitsverhältnisse. Viele dieser Menschen werden aufgrund

der Hoffnung, ihre wirtschaftliche und persönliche Lebenssituation zu verbessern, nach

Dortmund kommen. Die Erfahrungen der Akteure vor Ort lassen vermuten, dass eine große

Gruppe dauerhaft bleiben will.

Durch die Veränderung der rechtlichen Rahmenbedingungen ab 2014 wird sich sowohl die

soziale Situation der ZuwanderInnen als auch die Situation der sie aufnehmenden Kommunen

schlagartig ändern. Statt kurzfristiger Hilfen sind spätestens dann Maßnahmen zur schnellen,

umfangreichen und zugleich nachhaltigen Integration der NeuzuwanderInnen gefragt.

Dieser Herausforderung müssen sich Politik und Verwaltung, muss sich die gesamte

Dortmunder Stadtgesellschaft stellen. Die Integration insbesondere der Gruppe der nicht

qualifizierten Zuwanderinnen und Zuwanderer aus Südosteuropa stellt unsere Stadt vor große

Herausforderungen, auf die man sich rechtzeitig vorbereiten muss.

Hilfestellungen seitens des Landes, des Bundes sowie der EU müssen dabei eingefordert

werden. Die Kommunen erwarten zu Recht Unterstützung für eine Integration von

ZuwanderInnen, die über Qualifizierung und Bildung erfolgen muss. Gleichzeitig darf ein

Verweis auf die Verantwortung anderer Ebenen nicht dazu führen, die eigenen Dortmunder

Möglichkeiten zu vernachlässigen.

Vor diesem Hintergrund stellt der Rat der Stadt Dortmund fest:

1. Die nach Dortmund kommenden ZuwanderInnen insbesondere aus den neuen

südosteuropäischen EU-Beitrittsländern nehmen ihr Bürgerrecht auf Freizügigkeit in

Anspruch und sind in Dortmund willkommen.

2. Mit der Aufhebung des Arbeitsverbots ab 2014 wird voraussichtlich eine größere

Gruppe von NeuzuwanderInnen dauerhaft in Dortmund bleiben wollen. Zielsetzung

muss deshalb die schnelle und umfangreiche Integration dieser europäischen

BürgerInnen in Dortmund sein.

3. Jeder und jede Zuwanderer/in, der/die nach Dortmund kommt, soll eine faire

Integrationschance und damit die Möglichkeiten erhalten, für sich und seine/ihre

Familie den Lebensunterhalt selbst zu erwirtschaften.

4. Die städtische Wirtschaftsförderung sowie die Sozialverwaltung werden aufgefordert,

ein Konzept zur Qualifizierung und Erleichterung der legalen Arbeitsaufnahme der

ZuwanderInnen zu erarbeiten. Dabei sind andere Akteure im Bereich der

Qualifizierung einzubeziehen.

5. Die Verwaltung wird aufgefordert, den Beschluss des Sozialausschusses zur

Schaffung zusätzlicher Beratungsmöglichkeiten für ZuwanderInnen schnellstmöglich

umzusetzen. Die Beratung soll dabei insbesondere über rechtliche Grundlagen

informieren, Begleitung und Unterstützung bei Behördenangelegenheiten bieten sowie

Sprachmittlerleistungen anbieten, um eine faire Chance der Einhaltung von Regeln zu

gewährleisten.

6. Die von den ZuwanderInnen bevorzugten Stadtbezirke und die dort lebende

einheimische Bevölkerung benötigen besondere Unterstützung und Solidarität bei der

Bewältigung der Aufgabe der Integration. Die Verwaltung wird aufgefordert,

Möglichkeiten aufzuzeigen, welche Hilfestellungen vor Ort zusätzlich zu bereits

vorhandenen Maßnahmen wünschenswert und umsetzbar sind, um die

gemeinschaftliche Aufgabe der Integration zu bewältigen.

7. Ressentiments und populistische Panikmache verstärken in gefährlicher Weise eine

gesellschaftspolitische Abwehrhaltung gegenüber den ZuwanderInnen. Zudem rufen

sie Erinnerungen an historisch längst überholt geglaubte Debatten wach, die wir als

Antiziganismus kennen. Der Rat stellt sich gegen alle rassistischen Versuche, die

einheimische Bevölkerung gegen die ZuwanderInnen auszuspielen. Er unterstützt

stattdessen jedes zivilgesellschaftliche Engagement für ein friedliches und

solidarisches Miteinander vor Ort. Die Verwaltung wird aufgefordert, Möglichkeiten

der Unterstützung eines derartigen bürgerschaftlichen Engagements aufzuzeigen.

8. Die Aufgabe der Integration kann und darf nicht allein von den Kommunen getragen

und gelöst werden. Der Rat fordert sowohl die EU, den Bund als auch das Land auf,

schnell und ausreichend den Prozess der Integration und die dafür benötigten

Maßnahmen insbesondere auch finanziell zu unterstützen.

Dem Rat der Stadt lag zudem folgender Antrag von Rm Münch (FBI) vom 02.05.2013

(Drucksache Nr.: 09712-13-E3) vor:

„Angesichts aktuell 24 % Armut bzw. Armutsrisiko in Dortmund, mehr als 24.000

Dortmunder Kindern unter 15 Jahren, die in Armut leben, und einer Arbeitslosenquote von

fast 14 %, ist die Stadt Dortmund selbst mit Fördermitteln weder gesellschaftlich noch

finanziell in der Lage, eine zusätzliche Armutszuwanderung von EU-Bürgern aus Rumänien

und Bulgarien zu verkraften.

Zuwanderer, die kaum ein Wort deutsch sprechen, völlig anders sozialisiert sind und keinen

Schul- oder Berufsabschluss haben, gefährden die soziale Balance unserer verarmenden

Stadtgesellschaft und bedeuten ein großes gesellschaftliches und finanzielles Risiko für die

hochverschuldete Stadt.

Eine lediglich aus moralischen Beweggründen angestrebte Sozialromantik, ist unter den

aktuellen gesellschaftlichen und finanziellen Rahmenbedingungen in Dortmund in keiner

Weise gerechtfertigt, schädlich für die Stadt und Stadtgesellschaft und könnte die Stadt sogar

in ihre finanzielle Handlungsunfähigkeit führen.

Die Stadt Dortmund aber auch die Bundesrepublik Deutschland sind in keiner Weise für die

Diskriminierung und die menschenunwürdigen Bedingungen, unter denen Roma in den

EUMitgliedsstaaten Rumänien und Bulgarien leben, weder ursächlich noch moralisch

verantwortlich, so dass es Aufgabe dieser Länder bzw. der EU sein muss, die von ihnen

verursachten bzw. tolerierten Probleme vor Ort zu lösen.

Der Rat der Stadt Dortmund möge deshalb beschließen:

1. Der Rat der Stadt Dortmund wendet sich an die Bundes- und Landesregierung mit der

Bitte, sich dafür zu engagieren, dass die ab 01.01.2014 geplante Arbeitnehmerfreizügigkeit

für EU-Bürger aus Rumänien und Bulgarien ausgesetzt wird.

2. Der Rat der Stadt Dortmund wendet sich an den Europäischen Gerichtshof für

Menschenrechte mit der Bitte, dafür Sorge zu tragen, dass Roma in Rumänien und

Bulgarien nicht länger diskriminiert werden.

3. Der Rat der Stadt Dortmund wendet sich an die Bundes- und Landesregierung mit der

Bitte, sich dafür zu engagieren, dass die menschenunwürdigen Bedingungen in

Rumänien und Bulgarien, unter denen Roma leben müssen, geändert werden.“

Der Rat der Stadt brachte die Anträge ein und überwies sie an die zuständigen

Fachausschüsse (den Ausschuss für Bürgerdienste, öffentliche Ordnung, Anregungen und

Beschwerden, den Ausschuss für Soziales, Arbeit und Gesundheit, den Ausschuss für Kinder,

Jugend und Familie sowie den Ausschuss für Umwelt, Stadtgestaltung, Wohnen und

Immobilien), die BVen Innenstadt-Nord und Eving sowie den Integrationsrat“

Hierzu liegt folgende Empfehlung vom Ausschuss für Soziales, Arbeit und Gesundheit aus der öffentlichen Sitzung vom 28.05.2013 vor:

„Aus dem Rat der Stadt liegt folgende Überweisung vor:

Dem Rat der Stadt lag folgender Antrag der SPD-Fraktion vom 24.04.2013 (Drucksache Nr.

09712-13-E1) vor:

„Die SPD-Fraktion im Rat der Stadt Dortmund bringt nachfolgenden Antrag in die Ratssitzung

am 02.05.13 ein und bittet um Überweisung in die zuständigen Fachausschüsse, in die

Bezirksvertretungen Innenstadt-Nord und Eving sowie in den Integrationsrat. Wir bitten Sie,

nach Durchlauf der Gremien diesen Antrag dem Rat der Stadt mit den Empfehlungen der