über die 16. Sitzung des Rates der Stadt
am 17.03.2016
Ratssaal, Rathaus, Friedensplatz 1, 44135 Dortmund




Sitzungsdauer: 15:00 - 20:48 Uhr


Anwesend:

Laut Anwesenheitslisten, die der Originalniederschrift als Anlagen beigefügt sind, waren 87 von z. Z. 94 Ratsmitgliedern anwesend.

An der Sitzung nahmen nicht teil:
Rm Gebel (Die Linke & Piraten)
Rm Thorsten Hoffmann (CDU)
Rm Jäkel (SPD)
Rm Landgraf (Bündnis 90/Die Grünen)
Rm Monegel (CDU)
Rm Plieth (Bündnis 90/Die Grünen)
Rm Schnittker (SPD)

Von der Verwaltung waren anwesend:
OB Sierau
StD Stüdemann
StR’in Jägers
StR’in Schneckenburger
StR’in Zoerner
StR Wilde
Herr Westphal
LStRD’in Seybusch
Herr Güssgen
StOAR Pompetzki


Veröffentlichte Tagesordnung:

1. Regularien

1.1 Benennung eines Ratsmitgliedes zur Mitunterzeichnung der Niederschrift

1.2 Hinweis auf das Mitwirkungsverbot gem. §§ 31 und 43 Abs. 2 GO NRW

1.3 Feststellung der Tagesordnung

1.4 Genehmigung der Niederschrift über die 15. Sitzung des Rates der Stadt am 18.02.2015

2. Angelegenheiten von besonderer Bedeutung und öffentlichem Interesse

2.1 Kommunales Wahlrecht für Migrantinnen und Migranten
Überweisung: Integrationsrat aus der öffentlichen Sitzung vom 27.10.2015
(Drucksache Nr.: 02706-15)
2.2 Direktvergabe von öffentlichen Personenverkehrsdiensten
Beschluss
(Drucksache Nr.: 03847-16)

2.3 Handlungsfeld Flüchtlinge - Sachstandsbericht - Rückblick 2015 / Ausblick
Kenntnisnahme
(Drucksache Nr.: 03404-16)

3. Umwelt, Stadtgestaltung und Wohnen, Bauen, Verkehr und Grün

3.1 Bauleitplanung; Aufstellung des Bebauungsplanes Ap 203 - Adelenstraße -
hier: I. Entscheidung über vorgebrachte Anregungen aus der öffentlichen Auslegung; II. Satzungsbeschluss; III. Beifügung der aktualisierten Begründung vom 03.02.2016; IV. Beschluss zum Abschluss des Städtebaulichen Vertrages zur Aufstellung des Bebauungsplanes Ap 203
Beschluss
(Drucksache Nr.: 03756-16)

3.2 Bauleitplanung; 50. Änderung des Flächennutzungsplanes (FNP) und Aufstellung des Bebauungsplanes Hom 281 -Klöcknerstraße- , zugleich Änderung des Bebauungsplanes
Hom 246 – Hohle Eiche –
Hier: Entscheidung über Stellungnahmen; Beifügung einer aktualisierten Begründung zur 50. Änderung des FNP und zum Bebauungsplan Hom 281; Feststellungsbeschluss; Satzungsbeschluss; Beschluss zum Abschluss eines städtebaulichen Vertrages; Anpassung des Landschaftsplanes Dortmund - Süd
Beschluss
(Drucksache Nr.: 03567-16)
hierzu -> Schreiben der Verwaltung vom 01.03.2016

3.3 Bauleitplanung; Änderung Nr. 8 des Bebauungsplanes Lü 112 n – Ortskern Lütgendortmund –
hier: I. Beschluss zur Änderung Nr. 8 des Bebauungsplanes Lü 112 n – Ortskern Lütgendortmund –, II. Beschluss über die frühzeitige Öffentlichkeitsbeteiligung,
III. Beschluss über den Erlass einer Veränderungssperre
Beschluss
(Drucksache Nr.: 03778-16)

3.4 Internationale Garten-Ausstellung (IGA) Metropole Ruhr 2027
- Teilnahme der Stadt Dortmund -
Beschluss
(Drucksache Nr.: 03660-16)

3.5 Masterplan Mobilität - Fortschreibung
Beschluss
(Drucksache Nr.: 01208-15)

3.6 Konzept Ruhr // Wandel als Chance - Perspektive 2020
Beschluss
(Drucksache Nr.: 03310-15)

3.7 Klimaschutz Dortmund
hier: Windenergie
Konzentrationszonen für Windenergieanlagen in Dortmund – aktueller Stand und weitere Vorgehensweise
Beschluss
(Drucksache Nr.: 01749-15)

3.8 Neuwahl eines stellvertretenden Mitgliedes der Landesgemeinschaft Naturschutz und Umwelt Nordrhein-Westfalen (LNU) für den Beirat bei der unteren Landschaftsbehörde der Stadt Dortmund
Beschluss
(Drucksache Nr.: 03611-16)

3.9 Bahnunterführung Sölder Straße / Vellinghauser Straße
Beschluss
(Drucksache Nr.: 01923-15)

3.10 Gründung des Beirats Nahmobilität, hier: Berufung der Mitglieder
Beschluss
(Drucksache Nr.: 03619-16)

3.11 Jahresabschluss und Lagebericht der Stadtentwässerung Dortmund für das Wirtschaftsjahr 2014
Beschluss
(Drucksache Nr.: 03235-15)

4. Wirtschafts-, Beschäftigungsförderung, Europa, Wissenschaft und Forschung
- unbesetzt -

5. Soziales, Arbeit und Gesundheit
- unbesetzt -

6. Kultur, Sport und Freizeit

6.1 Modernisierung der Sportplatzanlage Grüningsweg, Dortmund-Asseln und Aufgabe der Sportplatzanlage Dollersweg, Dortmund-Wickede
Beschluss
(Drucksache Nr.: 03383-16)

6.2 Theater Dortmund - Jahresabschluss und Lagebericht für das Wirtschaftsjahr 2014/15
Beschluss
(Drucksache Nr.: 03719-16)

6.3 Neubau eines Leichtathletikstadions in Dortmund-Hacheney
Beschluss
(Drucksache Nr.: 03775-16)

6.4 Übertragung der Sportplatzanlage Schweizer Allee, Dortmund-Aplerbeck, an den ASC 09 Dortmund e. V.
Beschluss
(Drucksache Nr.: 03736-16)

6.5 Zuschuss an den TSC Eintracht von 1848/95 Korporation zu Dortmund zum Bau eines Kunstrasenhockeyspielfeldes, zur Sanierung leichtathletischer Anlagen und zur Erneuerung der Flutlichtanlage auf eigenem Grundstück
Beschluss
(Drucksache Nr.: 03749-16)

6.6 Übertragung des Grund und Bodens (inkl. Infrastruktur und Aufbauten) des Stadtgartens von den Sport- und Freizeitbetrieben Dortmund auf die Stadt Dortmund
Beschluss
(Drucksache Nr.: 03716-16)

6.7 DFB-Fußballmuseum
Vorschlag zur TO (Fraktion DIE LINKE & PIRATEN)
(Drucksache Nr.: 03696-16)

7. Schule

7.1 Errichtung des „Gebundenen Ganztags“ an der Paul-Dohrmann-Förderschule zum Schuljahr 2016/17
Beschluss
(Drucksache Nr.: 03403-16)

7.2 Umsetzung des Vorhabens "was geht! rein in die Zukunft in Dortmund"
Beschluss
(Drucksache Nr.: 03358-15)

8. Kinder, Jugend und Familie

8.1 Entgeltordnung für die Erhebung von Verpflegungsentgelten in Tageseinrichtungen für Kinder der Stadt Dortmund; Erhöhung der Verpflegungsentgelte ab dem 01.08.2016 um jährlich 2%
Beschluss
(Drucksache Nr.: 03664-16)

9. Finanzen, Beteiligungen und Liegenschaften

9.1 Vergabe von Grundstücken für den Ausbau von Betreuungsplätzen und Aufhebung des Beschlusses vom 21.03.2013 (DS-Nr.: 08799-13) für das Grundstück Grävingholzstraße
Beschluss
(Drucksache Nr.: 02638-15)

9.2 Feststellung des Jahresabschlusses der Stadt Dortmund zum 31. Dezember 2014
Beschluss
(Drucksache Nr.: 03368-16)

9.3 DOGEWO21: Änderung der Satzung
Beschluss
(Drucksache Nr.: 03630-16)

9.4 Übernahme einer Bürgschaft für die Revierpark Wischlingen GmbH
Beschluss
(Drucksache Nr.: 03606-16)

9.5 Sachstandsbericht über die Verpachtung von Flächen auf der städtischen Altdeponie Deusenberg (Huckarde) zur Errichtung und zum Betrieb einer Photovoltaikanlage
Kenntnisnahme
(Drucksache Nr.: 03659-16)

9.6 - Entwürfe der Jahresabschlüsse 2015 des Sonderhaushalts Grabpflegelegate und des Sonderhaushalts Kohlgartenstiftung
- Erhöhung des nicht durch Eigenkapital gedeckten Fehlbetrags durch den Jahresfehlbetrag 2015 des Sonderhaushalts Grabpflegelegate
- Zuführung des Jahresüberschusses 2015 des Sonderhaushalts Kohlgartenstiftung zur allgemeinen Rücklage
Kenntnisnahme
(Drucksache Nr.: 03702-16)

9.7 Städt. Seniorenheime Dortmund gGmbH - hier: Anpassung des Gesellschaftsvertrags an die Neuregelung der §§ 108 a, b GO NRW - Stand des gemeinderechtlichen Genehmigungsverfahrens und daraufhin erforderliche Änderungen des Vertragsentwurfs
Beschluss
(Drucksache Nr.: 03824-16)

9.8 Städtische Seniorenheime Dortmund gGmbH - hier: Änderung des Gesellschaftsvertrags der Tochtergesellschaft SHDO Service GmbH
Beschluss
(Drucksache Nr.: 03886-16)

9.9 Westfalenhallen Dortmund GmbH - hier: Mitbestimmung im fakultativen Aufsichtsrat und Anpassung des Gesellschaftsvertrages
Beschluss
(Drucksache Nr.: 03990-16)

9.10 Rechte fakultativer Aufsichtsräte
Vorschlag zur TO (Fraktion DIE LINKE & PIRATEN)
(Drucksache Nr.: 04004-16)

9.11 RWE-Dividende
Vorschlag zur TO (Fraktion B'90/Die Grünen)
(Drucksache Nr.: 03848-16)

10. Personal, Organisation, Bürgerdienste und öffentliche Ordnung

10.1 Aktueller Sachstand zur Situation in der Dortmunder Nordstadt
Kenntnisnahme
(Drucksache Nr.: 03175-15)

10.2 Resolution zur Änderung des Sexualstrafrechts
Beschluss
(Drucksache Nr.: 03819-16)

10.3 Mitgliederversammlung des Städtetages Nordrhein-Westfalen am 14. April 2016 in Aachen
Vorschlag zur TO (SPD-Fraktion)
(Drucksache Nr.: 04022-16)

10.4 Weiterbetrieb der belgischen Atomkraftwerke Tihange und Doel
Vorschlag zur TO (Fraktion B'90/Die Grünen)
(Drucksache Nr.: 04027-16)

10.5 Anzeigepflicht des Oberbürgermeisters nach dem Korruptionsbekämpfungsgesetz
Kenntnisnahme
(Drucksache Nr.: 04008-16)

11. Anfragen

11.1 Anfragen Rm Münch (FBI)

11.1.1 Ordnungsrechtliches Vorgehen gegen die Verteilung des Korans ohne Sondernutzungsgenehmigung
Anfrage zur Tagesordnung (FBI)
(Drucksache Nr.: 03301-15)


11.1.2 Dortmund überrascht ... mit Defiziten
Anfrage zur Tagesordnung (FBI)
(Drucksache Nr.: 03705-16)

11.1.3 Abschiebeanordnungen und Abschiebungen krimineller Ausländer durch die Dortmunder Ausländerbehörde
Anfrage zur Tagesordnung (FBI)
(Drucksache Nr.: 03397-16)

11.1.4 Hohe Ausländerkriminalität von 40 % in Köln und Dortmund - Konsequenzen für die Stadt Dortmund nach den Überfällen eines Ausländermobs auf Frauen in Köln und anderen Großstädten
Anfrage zur Tagesordnung (FBI)
(Drucksache Nr.: 03398-16)

11.1.5 Straftatbestände der 2014 für Dortmund ermittelten 11045 kriminellen Ausländer
Anfrage zur Tagesordnung (FBI)
(Drucksache Nr.: 03411-16)

11.1.6 Gewalttaten in Dortmunder Asyleinrichtungen
Anfrage zur Tagesordnung (FBI)
(Drucksache Nr.: 03464-16)

11.2 Anfragen Rm Thieme (NPD) / Rm Brück (Die Rechte)

11.2.1 Konsequenzen aus sexuellen Übergriffen durch Asylanten
Anfrage zur TO (NPD, Die Rechte)
(Drucksache Nr.: 03608-16)

11.2.2 Asylanten nach Stadtbezirken aufgegliedert
Anfrage zur TO (NPD, Die Rechte)
(Drucksache Nr.: 03609-16)

11.2.3 Durch Sicherheitsdienste erfasste Straftaten in Asylheimen
Anfrage zur TO (NPD, Die Rechte)
(Drucksache Nr.: 03610-16)



Die öffentliche Sitzung des Rates der Stadt Dortmund wurde um 15:00 Uhr von OB Sierau eröffnet und geleitet.

Vor Eintritt in die Tagesordnung stellte OB Sierau zunächst fest, dass der Rat der Stadt Dortmund ordnungsgemäß eingeladen wurde und dass er beschlussfähig ist.


1. Regularien

zu TOP 1.1
Benennung eines Ratsmitgliedes zur Mitunterzeichnung der Niederschrift

Zur Mitunterzeichnung der Niederschrift wurde Rm Giebel (SPD) benannt.



zu TOP 1.2
Hinweis auf das Mitwirkungsverbot gem. §§ 31 und 43 Abs. 2 GO NRW

OB Sierau wies auf das Mitwirkungsverbot gem. §§ 31 und 43 Abs. 2 GO NRW hin und bat dieses zu beachten, sofern es im Einzelfall zutreffen sollte.


zu TOP 1.3
Feststellung der Tagesordnung

Rm Münch (FBI) stellte mündlich den Antrag, den Tagesordnungspunkt

10.2 Resolution zur Änderung des Sexualstrafrechts
Beschluss
(Drucksache Nr.: 03819-16)

als Angelegenheit von besonderer Bedeutung und öffentlichem Interesse, unter Tagesordnungspunkt 2.4, zu behandeln.


Rm Kowalewski (Die Linke & Piraten) machte für den Tagesordnungspunkt

3.11 Jahresabschluss und Lagebericht der Stadtentwässerung Dortmund für das Wirtschaftsjahr
2014
Beschluss
(Drucksache Nr.: 03235-15)

vor dem Hintergrund einer durchgeführten Akteneinsicht, Beratungsbedarf geltend.


Nachdem durch OB Sierau und Rm Schilff (SPD) auf die entsprechende Befassung im Ausschuss für Kultur, Sport und Freizeit verwiesen wurde, verzichtete Rm Kowalewski (Die Linke & Piraten) darauf, einen Antrag auf Vertagung des Tagesordnungspunktes

6.3 Neubau eines Leichtathletikstadions in Dortmund-Hacheney
Beschluss
(Drucksache Nr.: 03775-16)

zur Abstimmung zu stellen.


Rm Brück (vorläufige Gruppe NPD/Die Rechte) nahm Bezug auf die zur Erweiterung der Tagesordnung vorgeschlagene Beschlussvorlage

10.6 Vorläufige Gewährung von Zuwendungen für die sogenannte Gruppe "NPD/Die Rechte im

Rat der Stadt Dortmund" aufgrund des Beschlusses des Oberverwaltungsgerichts für das Land Nordrhein-Westfalen (OVG NRW) vom 25.02.2016

2. Beschluss über eine Förderung nach dem Sonderprogramm des Landes NRW „Hilfen im Städtebau für Kommunen zur Integration von Flüchtlingen“ sowie die weitere Qualifizierung und Umsetzung von Projekten mit einem Gesamtbedarf in Höhe von 13.146.263 €.

hierzu: Zusatz-/Ergänzungsantrag der Fraktion Bündnis 90/Die Grünen (Drucksache Nr.: 03987-16-E1) vom 10.03.2016

3 Minuten pro Person und Tagesordnungspunkt

entsprechende Regelungen werden die Mitbestimmungsrechte der Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer auf dem gegenwärtigen Niveau erhalten.

Beherrschungsvertrag vorzubereiten, um die nahtlose Umsetzung im Fall der Ablehnung des Mehrpoligen Kontrollmodells zu gewährleisten.

„Sofern die EU-Kommission mitteilt, dass die Voraussetzungen der VO (EG) 1370/2007 mit dem mehrpoligen Kontrollmodell nicht zu erfüllen sind oder das Notifizierungsverfahren bis zum 31.12.2017 nicht abgeschlossen wird , ist das Modell einer Holding-GmbH mit Beherrschungsvertrag umzusetzen.“

Beschlussvorschlag

Die Fraktion FDP/Bürgerliste fordert für die anstehende Vergabe des Auftrags für die Ausführung des öffentlichen Personennahverkehrs eine Ausschreibung nach europäischem Vergaberecht. Einer Direktvergabe an die DSW21 wird aufgrund der unsicheren rechtlichen Situation eine Absage erteilt.

Begründung

Eine Ausschreibung des öffentlichen Personennahverkehrs nach europäischen Vergaberecht ist aufgrund einer Vielzahl von Faktoren die rechtssicherste Variante. Der eintretende Wegfall von Steuervorteilen ist im Vergleich zu anderen bestehenden finanziellen und rechtlichen Risiken anderer Vergabemethoden die sicherste Variante. Die DSW21 ist hervorragend aufgestellt und braucht den europäischen Wettbewerb nicht zu fürchten. Die Vermeidung der teils hohen Risiken für die Direktvergabe aufgrund bestehender europarechtlicher Vorgaben und vertraglicher Konstruktionen ist den gewünschten finanziellen Vorteilen vorzuziehen. Mit einer Ausschreibung nach europäischen Recht wird sich die Stadt Dortmund als verlässlicher Partner Europas präsentieren und zugleich unnötige Risiken umgehen.“

Rm Reppin (CDU) wies darauf hin, dass die vorliegende Vorlage einen langen Werdegang hinter sich hat, zu dessen Beginn sich eine qualifizierte Mehrheit des Rates für eine Direktvergabe von öffentlichen Personenverkehrsdiensten an die DSW21 ausgesprochen habe. Rm Reppin sprach sich dafür aus, den weiteren Prozess, hin zu einer endgültigen Direktvergabe an die DSW21, mit Beschluss der Vorlage auf den Weg zu bringen. Hinsichtlich der bestehenden Risiken, enthalte die Vorlage entsprechende Ausführungen, wie diese zu umgehen sind. Insofern sollte das vorgeschlagene Modell die Chance erhalten, durch den Zweckverband VRR und die Europäische Union bewertet zu werden. Eine Ausschreibung der Vergabe lehnte Rm Reppin u. a. mit Verweis auf den Wegfall des steuerlichen Querverbundes im Konzern ab, da hierdurch, über die Laufzeit des Vertrages von 15 bis 25 Jahren, Kosten im hohen dreistelligen Millionbereich anfallen würden.

Rm Reuter (Bündnis 90/Die Grünen) begründete die Ablehnung des Antrages der Fraktion FDP/Bürgerliste mit Verweis darauf, dass ihre Fraktion von Anfang an das Ziel verfolgt habe, eine Direktvergabe an DSW21 zu erreichen, da u. a. der öffentliche Personennahverkehr als ein wichtiger Baustein der öffentlichen Daseinsvorsorge angesehen werde und Ziel sein müsse, die Arbeitsplätze bei DSW21 für die Zukunft zu sichern. Rm Reuter führte an, dass für eine rechtssichere Direktvergabe nach EU-Recht mehrere Bedingungen zu erfüllen sind. So müsse bei dem zu betrauenden Unternehmen Kontrolle und Einflussmöglichkeiten der Stadt, wie bei einer eigenen Dienststelle, gewährleistet sein. Die jetzige Rechtsform der DSW21 stehe dieser Kontrolle jedoch entgegen. Weiter führte Rm Reuter an, dass gegen das sog. mehrpolige Kontrollmodell schwerwiegende Bedenken beim Zweckverband VRR bzgl. einer erforderlichen Satzungsänderung bestehen. Weiter könne es weder im Interesse der Stadt noch dem Interesse der Beschäftigten bei DSW21 liegen, wenn die Stadt das Finanzierungs- und Haftungsrisiko für die nächsten 15 bis 20 Jahre übernimmt. Rm Reuter forderte, durch die Umwandlung der DSW21 in eine GmbH, für grundlegende Rechtssicherheit zu sorgen, wobei die bisherigen Mitbestimmungsrechte der Arbeitnehmerschaft erhalten bleiben müssen.

Da Mobilität nach Auffassung von Rm Kowalewski (Die Linke & Piraten) ein Grundrecht ist, dient der ÖPNV der öffentlichen Daseinsvorsorge. Insofern sprach sich Rm Kowalewski gegen eine Privatisierung der öffentlichen Daseinsvorsorge bzw. gegen eine europaweite Ausschreibung aus, da eine Ausschreibung Risiken beinhalte. Nach dem Dafürhalten von Rm Kowalewski sichere eine Direktvergabe an DSW21, die ca. 1.900 Arbeitsplätze in der ÖPNV-Sparte hinsichtlich ihrer Anzahl als auch hinsichtlich der Arbeitsqualität und der Qualität der Dienstleistung ab. Für die Fraktion Die Linke & Piraten stehe im Ergebnis eines langen Diskussions- und Abwägungsprozesses, die multipolare Betrauung als das Modell, dessen Durchsetzung als erstes versucht werden sollte. Rm Kowalewski wies hinsichtlich der bemängelten Rechtssicherheit darauf hin, dass diese durch das EU-Notifizierungsverfahren hergestellt werden soll. Weiter biete der vorgeschlagene Weg die größte Sicherheit für die Mitbestimmungsrechte der Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer. Die Umwidmung der Aktiengesellschaft in eine GmbH-Holding sieht Rm Kowalewski als Notfalllösung an, da insbesondere der Vertragspartner aus dem Cross-Border-Leasing alle Möglichkeiten hätte, zu Lasten der Stadtwerke aus dem Vertrag auszusteigen.

Rm Garbe (AfD) unterstützt den vorliegenden Verwaltungsvorschlag, da bei geringst möglichem Risiko, eine Direktvergabe von öffentlichen Personenverkehrsdiensten an DSW21 sichergestellt werden kann. Rm Garbe führte weiter an, dass insbesondere vor dem Hintergrund der Komplexität der Thematik, auf die Kompetenz der eingeschalteten, renommierten Anwalts- und Wirtschaftskanzleien vertraut werden müsse. Mit einem Beschluss der Vorlage verbindet Rm Garbe die Hoffnung, dass der weitere Prozess, mit Blick auf die Fortführung der von DSW21 geleisteten Arbeit, auf den Weg gebracht werden kann. Insbesondere vor dem Hintergrund des sozialen Aspektes müsse akzeptiert werden, dass man im Bereich des öffentlichen Personennahverkehres finanzielle Defizite dulden müsse, da Ticketpreise nicht als Marktpreis weitergegeben werden können.

Rm Rettstadt (FDP/Bürgerliste) führte aus, dass bei dem Ziel, den steuerlichen Querverbund zu erhalten, die Gesellschaftsform der DSW21 problematisch sei. Da dass EU-Recht nur in Ausnahmesituationen Direktvergaben vorsehe, müsse DSW21 i.d.F. wie ein Stadtamt, mit direkter Weisungsmöglichkeit durch die Stadt, organisiert sein. Vor dem Hintergrund der hierzu erforderlichen Satzungsänderungen bei DSW21 und beim VRR sei dieser Weg risikobehaftet. Nach dem Dafürhalten von Rm Rettstadt birgt die Änderung der Gesellschaftsform der DSW21 von einer AG in eine GmbH, wie bei dem Alternativmodell einer Holding-GmbH vorgesehen, Risiken im dreistelligen Millionenbereich, da hierfür die Zustimmung der Vertragspartners aus dem Cross-Border-Leasing erforderlich ist. Als sicheren Weg, die Betrauung der DSW21 mit öffentlichen Personenverkehrsdiensten fortzuführen und die Arbeitsplätze zu erhalten sieht Rm Rettstadt die öffentliche Ausschreibung an, da damit das geringste finanzielle Risiko verbunden sei und ein Wettbewerb um den öffentlichen Personennahverkehr auch ein Wettbewerb um Qualität, Chancen und Gestaltung für die Stadt sein könne.

Rm Thieme (vorläufige Gruppe NPD/Die Rechte) … (Der Mandatsträger hat einer Veröffentlichung seiner Redebeiträge im Internet nicht zugestimmt!)




Nach Meinung von Rm Münch (FBI) führt an der Direktvergabe an DSW21 kein Weg vorbei. Die geäußerten Bedenken und angeführten Risiken müssen jedoch Ernst genommen werden. Rm Münch sieht den vorliegenden Verwaltungsvorschlag als gute Entscheidung im Sinne von DSW21 und der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter an.

Rm Schilff (SPD) sprach sich für einen Beschluss des mehrpoligen Betrauungsmodells aus, da sichergestellt werden müsse, dass DSW21 auch nach 2018 die entsprechenden Dienstleistungen für die Stadt Dortmund erbringen kann. Nach Ansicht von Rm Schilff birgt eine Ausschreibung Unwägbarkeiten und Risiken, da angesichts der Bewerber und den Bedingungen, zu denen diese auf dem Markt agieren, keineswegs gewährleistet werden könne, dass DSW21 das Rennen mache. Bezug nehmend auf den Vorschlag zur Umwandlung der Gesellschaftsform von DSW21 führte Rm Schilff an, dass die Stadt Dortmund, im Gegensatz zu anderen Kommunen, in der Vergangenheit erheblich von Cross-Border-Geschäften profitiert habe und auch weiterhin profitieren werde. Im Sinne des städtischen Konzerns müsse jedoch in jedem Fall verhindert werden, dass der Cross-Border-Partner die Handlung diktieren kann, da eine Auflösung der Verträge mit einem finanziellen Risiko im hohen dreistelligen Millionenbereich für die Stadt behaftet sei.

Der Rat der Stadt fasste folgende Beschlüsse:

Der Rat der Stadt lehnt den o.a Zusatz-/Ergänzungsantrag der Fraktion FDP/Bürgerliste
(Drucksache Nr.: 03847-16-E3) vom 15.03.2016 mehrheitlich gegen die Stimmen der Fraktion FDP/Bürgerliste ab.

Der Rat der Stadt lehnt die Punkte 1. bis 3. des zur Sitzung des Ausschusses für Finanzen, Beteiligungen und Liegenschaften vorgelegten, o.a. Antrags der Fraktion Bündnis 90/Die Grünen mehrheitlich gegen die Stimmen der Fraktion Bündnis 90/Die Grünen bei Stimmenthaltung von Rm Münch (FBI) ab.

Der Rat der Stadt lehnt die Punkte 4. und 5. des zur Sitzung des Ausschusses für Finanzen, Beteiligungen und Liegenschaften vorgelegten, o.a. Antrags der Fraktion Bündnis 90/Die Grünen mehrheitlich gegen die Stimmen der Fraktion Bündnis 90/Die Grünen bei Stimmenthaltung von Rm Münch (FBI) ab.
Der Rat der Stadt beschließt mehrheitlich gegen die Stimmen der Fraktion Bündnis 90/Die Grünen und der Fraktion FDP/Bürgerliste:

1. Der Rat der Stadt beabsichtigt, die Dortmunder Stadtwerke AG (DSW21) zum nächstmöglichen Zeitpunkt für eine Laufzeit von mindestens fünfzehn bis maximal 22,5 Jahren mit der Erbringung gemeinwirtschaftlicher Verpflichtungen des ÖSPV in der Stadt Dortmund im Wege der Direktvergabe nach Art. 5 Abs. 2 VO (EG) 1370/2007 und entsprechend dem VRR-Finanzierungssystem zu betrauen. Die beabsichtigte Betrauung soll vorbehaltlich der Zustimmung der mitbedienten Aufgabenträger auch die gebietsübergreifenden Linien von DSW21 umfassen.

2. Die Bestandsbetrauung von DSW21 soll bis zu ihrem Laufzeitende zum 31.12.2018 bestehen bleiben. Im Fall der Erteilung eines neuen öffentlichen Dienstleistungsauftrages durch eine Direktvergabe vor dem Laufzeitende der Bestandsbetrauung gelten vorrangig die Regelungen des neuen öffentlichen Dienstleistungsauftrages.

3. Der Umfang der gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen orientiert sich am Leistungsangebot und an den Regelungen des Nahverkehrsplans (DS-Nr. 12283-14).
Der öffentliche Dienstleistungsauftrag wird der Möglichkeit politisch gewollter und verkehrswirtschaftlich sinnvoller Leistungsänderungen Rechnung tragen.

4. Die Verwaltung wird ermächtigt, alle für die Durchführung und Umsetzung der Direktvergabe auf der Grundlage des mehrpoligen Kontrollmodells erforderlichen Erklärungen abzugeben und Handlungen vorzunehmen.

5. Der Rat der Stadt nimmt die geplanten Änderungen an der Satzung und der Geschäftsordnung des Aufsichtsrates von DSW21 sowie den Entwurf eines Partnerschaftsvertrages zwischen Stadt und DSW21 zur Kenntnis. Eine notwendige Beschlussvorlage wird dem Rat gesondert vorgelegt.

6. Um eine möglichst hohe beihilfe- und vergaberechtliche Rechtssicherheit für die Stadt, den VRR und DSW21 zu erreichen, soll die Vereinbarkeit des mehrpoligen Kontrollmodells mit der VO (EG) 1370/2007 durch die EU-Kommission geprüft werden.

7. Die Verwaltung wird beauftragt, die Veröffentlichung der Absicht der Direktvergabe im Rahmen einer Vorabbekanntmachung nach Art. 7 Abs. 2 VO (EG) 1370/2007 im Amtsblatt der Europäischen Union durch die Verkehrsverbund Rhein-Ruhr AöR als im Auftrag der Stadt Dortmund handelnde Vergabestelle zu veranlassen.

8. Der Rat der Stadt beschließt für die Direktvergabe in der Form des Modells der mehrpoligen Kontrolle die Rückübertragung der Finanzierungsverantwortung und der damit verbundenen Aufgaben vom VRR an die Stadt Dortmund (Rücknahme der bestehenden Delegation) und mandatiert anschließend den VRR mit diesen Aufgaben. Sofern das Modell der mehrpoligen Kontrolle von der EU Kommission bestätigt wird oder das Modell einer Holding GmbH realisiert wird, erfolgt eine Rückdelegation dieser Aufgaben an den VRR. Für die Dauer der Bestandsbetrauung (inkl. der Tätigkeiten zur Abrechnung des letzten Finanzierungsjahres) bleibt es bei der delegierenden Aufgabenübertragung.

9. Die Verwaltung wird ermächtigt, alle Erklärungen abzugeben und Handlungen vorzunehmen, die erforderlich sind für die Rücknahme der Delegation der ÖSPV-Finanzierungsverantwortung und der damit zusammenhängenden Aufgaben auf die Stadt sowie der anschließenden Mandatierung des VRR mit diesen Aufgaben. Dies betrifft insbesondere den Abschluss einer Übereinkunft zwischen VRR und Stadt über die Modalitäten der Rückübertragung der Delegation und der Mandatierung; die erneute Rück-Delegation der oben genannten Aufgaben auf den VRR wird ebenfalls in der Übereinkunft geregelt.

10. Sofern die EU-Kommission mitteilt, dass die Voraussetzungen der VO (EG) 1370/2007 mit dem mehrpoligen Kontrollmodell nicht zu erfüllen sind, ist das Modell einer Holding-GmbH mit Beherrschungsvertrag umzusetzen. Gleiches gilt im Fall eines negativen Ausgangs eines vergaberechtlichen Überprüfungsverfahrens des mehrpoligen Kontrollmodells.


zu TOP 2.3
Handlungsfeld Flüchtlinge - Sachstandsbericht - Rückblick 2015 / Ausblick
Kenntnisnahme
(Drucksache Nr.: 03404-16)

Dem Rat der Stadt lag folgender Zusatz-/Ergänzungsantrag der Fraktion FDP/Bürgerliste (Drucksache Nr.: 03404-16-E7) vom 11.03.2016 vor:

„ … die Fraktion FDP/Bürgerliste bittet um Beratung und Beschlussfassung folgenden Antrags.

Beschlussvorschlag:
Der Rat der Stadt Dortmund fordert die Landesregierung NRW auf, dass den Kommunen
in NRW zukünftig nur noch Flüchtlinge mit Bleibeperspektive zugewiesen werden. Flüchtlinge,
deren Anerkennungschancen gering sind, sollen direkt in den Landeseinrichtungen
verbleiben, bis über ihren Antrag entschieden ist.

Begründung:
Die Bereitstellung von adäquatem Wohnraum stellt die Kommunen in der derzeitigen Situation
vor viele Herausforderungen. Ziel einer integrativen Flüchtlingspolitik muss es sein, jene Menschen, die eine reelle Bleibeperspektive haben, so schnell wie möglich in passendem Wohnraum unterzubringen und somit den Integrationsprozess voranzutreiben.

Auch die Tatsache, dass Menschen ohne Bleibeperspektive in solchem Wohnraum untergebracht
zu werden, führt hierbei zu weiteren Wohnraumknappheiten und einer erschwerten Rückführung, sobald die Bleibeperspektive verneint wurde. Aus diesem Grund ist es sinnvoll, diese Menschen direkt in den Einrichtungen des Landes unterzubringen und von dort über ihren Antrag zu entscheiden.“

Rm Langhorst (Bündnis 90/Die Grünen) begrüßte ausdrücklich das Vorhaben, einen detaillierten Sachstand und Ausblick zu liefern, da hierdurch u. a. größere Klarheit in Prozesse gebracht werde, die im Laufe des letzten Jahres häufig spontan und etwas unkoordiniert ablaufen mussten. Rm Langhorst sieht in der Bearbeitung der Themen aus der flüchtlingspolitischen Sicht, auch den gesamten sozialpolitischen Prozess in der Stadt als in Gang gebracht und hält die Stärkung des Ehrenamtes, die Aktivitäten der Koordinierungsstelle für Vielfalt, Toleranz und Demokratie und die Pflege der Willkommenskultur, für Zeichen einer offenen Gesellschaft und für ein klares Signal gegen jede Form von Fremdenfeindlichkeit, Rechtspopulismus und Rechtextremismus. Weiter sprach sich Rm Langhorst vor dem Hintergrund der Anrechnung auf die Quote der kommunal unterzubringenden Menschen dafür aus, dass Dortmund auch langfristig Standort einer Erstaufnahmeeinrichtung des Landes bleibt und regte mehr hauptamtliche Unterstützung für die ehrenamtlich geleistete Arbeit an. Zur mittel- und langfristigen Steigerung der Unterbringung von geflüchteten Menschen in eigenen Wohnungen müsse zudem der Wohnungsbau gestärkt werden, wobei gewährleistet werden müsse, dass Wohnraum allen Menschen mit Bedarf zur Verfügung steht. Nach Ansicht von Rm Langhorst gelte es, die Gesamtsituation im Handlungsfeld Flüchtlinge weder schön zu reden, noch zu dramatisieren sowie einen offenen und ehrlichen Diskurs zu führen, der allen Menschen in dieser Stadt diene.

Rm Reigl (Die Linke & Piraten) führte an, dass im Handlungsfeld Flüchtlinge u. a. von Seiten der Verwaltung aber auch der Dortmunder Bevölkerung bereits viel geleistet wurde und noch wird. So wurden viele Stunden ehrenamtlicher Arbeit geleistet, Vereine oder Gruppierungen sind entstanden oder haben ihre Tätigkeitsbereiche erweitert. Menschen haben sich vernetzt und kennen gelernt. Darüber hinaus sind aus nicht wenigen, der neu in Dortmund lebenden Menschen, Helfer geworden. Rm Reigl hält Dortmund für eine tolerante, bunte und weltoffene Stadt, in der Menschen ungeachtet ihrer Herkunft willkommen sind, sieht aber noch Verbesserungsbedarf in manchen Bereichen. So könne man nicht mit der Unterbringung von Menschen in Traglufthallen, der Traumaversorgung geflüchteter Menschen, mit der aktuellen Lage auf dem Wohnungsmarkt, mit dem Zeitraum der bis zum ersten Schulbesuch vergeht, mit der Anzahl der Deutschkurse oder der aktuellen Wartezeit bei den Bürgerdiensten zufrieden sein. Bei der Suche nach umsetz- und finanzierbaren Lösungen dürfe nicht vergessen werden, dass es um Menschen gehe, die sich eigentlich nur durch ihren bisherigen Wohnort von Einheimischen unterscheiden. Bislang herrscht bei Rm Reigl jedoch der Eindruck vor, dass in Bevölkerung genügend Empathie für das Schicksal der Flüchtlinge vorhanden ist, was ein guter Grund sei, optimistisch zu bleiben.

Rm Garbe (AfD) verwies auf die hinlänglich bekannten Positionen seiner Fraktion, die im Zusammenhang mit der Beratung der Vorlage in den Fachausschüssen aber auch in vorherigen Ratssitzungen dargelegt wurden. Bekanntermaßen lehne seine Fraktion die „Riesenaufnahmeersteinrichtung“ in Huckarde ab. In diesem Zusammenhang erläuterte Rm Garbe die Zustimmung seiner Fraktion zum vorliegenden Antrag der Fraktion FDP/Bürgerliste vom 11.03.2016.

Rm Rettstadt (FDP/Bürgerliste) sieht in der Zuwanderung eine Chance für die immer älter werdende Gesellschaft und damit verbunden für den Arbeitsmarkt, für den Wegfall von Wirtschaftsleistung und für die Einzahlungen in die Rentekasse. Unter diesen Rahmenbedingungen nütze es nichts, Demagogen auf den Leim zu gehen, die Angst vor dem Fremden ausnutzen, um die Menschen für ihre Positionen zu missbrauchen. Eine Analyse der Tatsachen belege, dass das wichtigste sei, die Zuwanderung zu regeln und die Menschen in die Stadt zu integrieren. Zuwanderung könne, bei einer positiven Gestaltung, eine echte Chance sein. Mit dem Anwachsen der Bevölkerung, werden Schulen, Infrastruktur oder Wohnungsneubau benötigt, was der gesamten Bevölkerung zu Gute komme. Den vorliegenden Antrag seiner Fraktion begründete Rm Rettstadt u. a. mit einer Erleichterung des Integrationsprozesses für Menschen mit einer reellen Bleibeperspektive.

Rm Brück (vorläufige Gruppe NPD/Die Rechte) wies darauf hin, dass er einer sog. Multi-Kulti-Politik kritisch gegenüber stehe. Nach Auffassung von Rm Brück werde suggeriert, dass in der Masse Menschen in Not nach Deutschland kämen. Zahlen würden jedoch belegen, dass als zweit- und drittgrößte Gruppe Menschen vom Balkan nach Deutschland kommen und nicht in erster Linie Leute, die tatsächlich aus Kriegsgebieten fliehen. Da weiter die meisten Menschen die nach Deutschland kommen kein Recht nach Artikel 16 a Grundgesetz haben, liege ein massenhafter Rechtsbruch in Millionenordnung und eine Aushebelung des deutschen Asylgesetzes vor.

Rm Münch (FBI) sieht, u. a. mit Verweis auf die Kriminalitätsstatistik, die Asylpolitik der letzten 10 Jahre als gescheitert an, da sie dazu geführt habe, dass sich kriminelle Asylbewerber in Deutschland breit machen und nicht abgeschoben werden können, jetzt aber wirklich hilfsbedürftige Mütter mit ihren Kindern an der griechisch-mazedonischen Grenze festsitzen. Nach seinem Dafürhalten belegen die Zahlen des Landeskriminalamtes eine reale Bedrohung.

Rm Weyer (SPD) sieht die Verwaltungsvorlage u. a. als Antwort auf die gesamten Anfragen im Handlungsfeld Flüchtlinge an. Rm Weyer würdigte weiter das Engagement vieler Dortmunder Bürgerinnen und Bürger, die durch ihre ehrenamtlichen Tätigkeiten bei der Unterbringung und der Integration der geflüchteten Menschen in die Stadtgesellschaft unterstützt haben und weiter unterstützen. Dortmund habe sich den Herausforderungen gestellt und sie bisher, so oder so, gemeistert. So wurde ein Masterplan Migration und Integration beschlossen, ein Aktionsplan gegen Rechtsextremismus erstellt sowie das Ehrenamt mit der Koordinierungsstelle der Freiwilligenagentur gestärkt. Angesichts dessen, dass sich die Krisensituation absehbar nicht verändere, müssen in Dortmund weitere Unterbringungsmöglichkeiten gefunden oder geschaffen werden. Weiter müssen im gesamte Stadtgebiet Kindertagesstätten gebaut und der Um- und Ausbau von Schulen für die Förderung und Beschulung aller Dortmunder Kinder und Jugendlichen geplant werden. Zudem müsse schnell neues Planungsrecht für den Bau von preiswertem und sozialem Wohnungsbau für alle Dortmunder Bürgerinnen und Bürger vorangetrieben und mit der Arbeitsmarktstrategie weitere Arbeitsmöglichkeiten für alle Dortmunder geschaffen werden.

Rm Krause (CDU) dankte für den umfassenden Eindruck über die Entwicklung der Situation seit Auftreten des ersten großen Andrangs in der Erstaufnahmeeinrichtung in Hacheney und den enormen Einsatz der Verwaltung, der Hilfsorganisationen und vieler Bürger. Rm Krause konstatierte, dass die Ankunft und vorläufige Unterbringung der Neuankömmlinge nur der kleinste Part ist, den die Kommune zu bewältigen hat. So müsse u. a. für weiteren Wohnungsbau, für schulische Versorgung, für Spracherwerb, Erbringung von Gesundheitsleistungen und berufliche Perspektiven gesorgt werden. Da dies ohne Hilfe von Land und Bund jedoch nicht leistbar sei, erwartet Rm Krause, dass alle flüchtlingsbedingten Kosten zeitnah und vollständig erstattet werden und integrationsbedingte Kosten, wie insbesondere der Bau und Betrieb von Kindertagesstätten, erstattet werden müssen. Weiter sprach sich Rm Krause dafür aus, dass Flüchtlinge ohne Bleibeperspektive vollständig in eigenen Einrichtungen verbleiben und von dort aus in ihre Heimatländer zurückgeführt werden. Darüber hinaus sei der Bund gefordert, ein modernes Einwanderungsgesetz auf den Weg zu bringen, um Menschen eine legale, an dem Bedarf des Staates orientierte Einwanderungsmöglichkeit zu verschaffen. Das Land müsse u. a. die Kosten für alle geduldeten und abgelehnten Asylbewerber, die nicht zurückgeführt werden, dauerhaft und vollständig tragen.

Rm Krause führte im Hinblick auf die geplante Erstaufnahmeeinrichtung an, dass als wichtiger Grund die Aufgabe zu übernehmen, eine Einsparung von ca. 8,5 Millionen Euro durch den erhöhten Anrechnungsfaktor von 1,3%, angegeben werde. Diese Annahme sei unsicher, da sich hoffentlich bald Land und Bund dazu bereiterklären, wie in anderen Bundesländer bereits üblich, sämtliche Flüchtlingskosten zu 100 % zu übernehmen und somit die geplante Einsparung entfallen würde. Darüber hinaus sei die Entwicklung der Anzahl der Flüchtlinge nicht absehbar. Weitere Gründe, den Erstaufnahmeneubau kritisch zu hinterfragen, seien zudem die Höhe der Investitionssumme und hohe Unterhaltungskosten. Zudem konnten in der aktuellen Situation viele Aufgaben im Bereich der Bauordnung, des Ordnungsamtes oder des Hoch- und Tiefbaus nicht in dem Maße erledigt werden, wie es üblich sein sollte.

Rm Brück (vorläufige Gruppe NPD/Die Rechte) nahm Bezug auf die Ausführungen von Rm Münch (FBI) und sieht den Straftäteranteil nichtdeutscher Straftäter untrennbar mit der Einwanderungsproblematik verbunden und stellte einen Zusammenhang zwischen Asyleinwanderung und begangenen Straftaten her.

Rm Münch (FBI) stellte mündlich den Antrag „Der Rat der Stadt Dortmund fordert die Landesregierung auf, im Bundesrat für die Einstufung von Marokko, Algerien und Tunesien als sichere Herkunftsländer zu stimmen“.

Rm Langhorst (Bündnis 90/Die Grünen) begründete die Ablehnung des Antrags der FDP/Bürgerliste u. a. dahingehend, dass seine Fraktion es als unverantwortlich ansieht, dass in komplexen Fällen mit langwierigen Prüfungen, Menschen in Zwischeneinrichtungen des Landes verbleiben. Rm Langhorst sprach sich in diesen Fällen für eine Zuweisung auf die Kommunen aus.

Rm Rettstadt (FDP/Bürgerliste) wies darauf hin, dass statistisch gesehen 50% der Asylanträge nicht positiv beschieden werden und führte an, dass die Belastung der Kommunen auf den Zuweisungen des Landes über den gesamten Zeitraum basiere. Von daher mache es im Hinblick auf ein schnelles Asylverfahren Sinn, Menschen mit geringer Perspektive vom Land betreuen zu lassen.

Rm Reppin (CDU) knüpfte an die Ausführungen von Rm Krause (CDU) an und teilte vor dem Hintergrund der Entwicklung der Erstaufnahmeeinrichtung und der Hilfe des Landes bei der Unterbringung der Flüchtlinge durch die Bezirksregierung die Skepsis, über die Validität der Aussagen von Landesseite.

Rm Garbe (AfD) führte Bezug nehmend auf die Ausführungen von Rm Münch (FBI) an, dass bestimmte Bevölkerungsgruppen unverhältnismäßig stark an bestimmten Kriminalitätsstatistiken beteiligt sind.

Rm Kowalewski (Die Linke & Piraten) wies darauf hin, dass das Asylrecht ein individuelles Recht und kein Kollektivrecht für bestimmte Bevölkerungsgruppen ist und nicht die Herkunft, sondern der soziale Status entscheidend dafür sei, wie häufig Menschen unter Umständen kriminell werden.

Rm Bohnhof (AfD) sprach sich unabhängig von Kriminalitätsstatistiken für die Einstufung von Marokko, Algerien und Tunesien als sichere Herkunftsländer aus.

Der Rat der Stadt fasste folgende Beschlüsse:

Der Rat der Stadt lehnt den o.a. mündlich gestellten Antrag von Rm Münch (FBI) mehrheitlich gegen die Stimmen der Fraktion AfD, der vorläufigen Gruppe NPD/Die Rechte und Rm Münch (FBI) ab.

Der Rat der Stadt lehnt den o.a. Zusatz-/Ergänzungsantrag der Fraktion FDP/Bürgerliste (Drucksache Nr.: 03404-16-E7) vom 11.03.2016 mehrheitlich gegen die Stimmen der CDU-Fraktion, der Fraktion AfD und der Fraktion FDP/Bürgerliste ab.

Der Rat der Stadt nahm den Bericht bezüglich der Aktivitäten und Maßnahmen der Verwaltung im Handlungsfeld Flüchtlinge zur Kenntnis.


Anschließend wurde die öffentliche Sitzung des Rates der Stadt von 18:30 bis 18:50 Uhr für eine Pause unterbrochen.


3. Umwelt, Stadtgestaltung und Wohnen, Bauen, Verkehr und Grün

zu TOP 3.1
Bauleitplanung; Aufstellung des Bebauungsplanes Ap 203 - Adelenstraße -
hier: I. Entscheidung über vorgebrachte Anregungen aus der öffentlichen Auslegung; II. Satzungsbeschluss; III. Beifügung der aktualisierten Begründung vom 03.02.2016; IV. Beschluss zum Abschluss des Städtebaulichen Vertrages zur Aufstellung des Bebauungsplanes Ap 203
Beschluss
(Drucksache Nr.: 03756-16)

Der Rat der Stadt fasste einstimmig folgenden Beschluss:

Der Rat der Stadt Dortmund

I. hat die im Rahmen der öffentlichen Auslegung des Entwurfes des Bebauungsplanes Ap 203 - Adelenstraße - vorgebrachten Anregungen geprüft und beschließt, den Stellungnahmen unter den Ziffern 8.1 und 8.2 nicht zu folgen

Rechtsgrundlage:
§ 3 Abs. 2 Baugesetzbuch (BauGB) in der Fassung der Bekanntmachung vom 23. September 2004 (BGBl. I S. 2414/FNA 213-1).

Rechtsgrundlage
§ 10 BauGB i. V. m. §§ 7 und 41 Abs 1 der Gemeindeordnung für das Land Nordhein-Westfalen (GO NRW) in der Fassung der Bekanntmachung vom 14.07.1994 (GV NRW S. 666, SGV NRW 2023).

Rechtsgrundlage:
§ 9 Abs. 8 BauGB und § 2 a BauGB i. V. m. den §§ 7 und 41 Abs. 1 GO NRW.

Rechtsgrundlage:
§ 11 BauGB i. V. m. den §§ 7 und 41 Abs. 1 GO NRW.

Rechtsgrundlage:
§ 3 Abs. 2 Satz 4 Baugesetzbuch (BauGB) in der Fassung der Bekanntmachung vom 23.09.2004 (BGBl. I, S. 2414 / FNA 213-1) in Verbindung mit den §§ 7 und 41 der Gemeindeordnung für das Land Nordrhein-Westfalen (GO NRW) in der Fassung der Bekanntmachung vom 14.07.1994 (GV.NRW S. 666; SGV.NRW 2023).

II. Der Rat der Stadt beschließt, die mit dem Entwurf der 50. Änderung des Flächennutzungsplanes offengelegte Begründung vom 31.07.2015 entsprechend den Ausführungen unter Punkt 9 zu aktualisieren und die aktualisierte Begründung vom 28.01.2016 der 50. Änderung des Flächennutzungsplanes beizufügen.

Rechtsgrundlage:
§ 5 Abs. 5 BauGB.

Rechtsgrundlage:

§ 2 Abs. 1 in Verbindung mit § 8 Baugesetzbuch (BauGB)

Rechtsgrundlage:
§ 9 Abs. 8 BauGB i. V. m. §§ 7 und 41 GO NRW

Rechtsgrundlage:
§ 10 Abs. 1 BauGB i. V. m. den §§ 7 und 41 Abs. 1 Buchstabe f GO NRW.

Rechtsgrundlage:
§ 11 Abs. 1 Nr. 2 und 3 und Abs. 3 BauGB i.V.m. §§ 7 und 41 GO NRW.

VII. Der Rat der Stadt nimmt zur Kenntnis, dass die Darstellungen und Festsetzungen des Landschaftsplanes Dortmund-Mitte für den unter Ziffer 2 angegebenen Bereich mit der Rechtsverbindlichkeit des Bebauungsplanes Hom 281 teilweise außer Kraft treten (siehe auch Ziffer 4 dieser Vorlage).

Rechtsgrundlage:
§ 29 Abs. 4 des Gesetzes zur Sicherung des Naturhaushaltes und zur Entwicklung der Landschaft (Landschaftsgesetz – LG) in der Fassung der Bekanntmachung vom 21.07.2000 (GV NRW S. 568;SGV.NRW S.791 )

Rechtsgrundlage:

§ 3 Abs. 2 Satz 4 BauGB in Verbindung mit den §§ 7 und 41 GO NRW vom 14.07.1994 (GV NRW S. 666/SGV NRW 2023).

Rechtsgrundlage:
§ 2 Abs. 1 Baugesetzbuch (BauGB) in Verbindung mit den §§ 7 und 41 der Gemeindeordnung für das Land Nordrhein-Westfalen (GO NRW) in der Fassung der Bekanntmachung vom 14.07.1994 (GV NRW S. 666; SGV NRW 2023).

Rechtsgrundlage:
§ 3 Abs. 1 BauGB.

Rechtsgrundlage:
§ 14 Abs. 1 BauGB.

1. Die Ergebnisse der Machbarkeitsstudie (siehe Anlage, Kurzfassung der Machbarkeitsstudie) für die Ausrichtung einer Internationalen Garten Ausstellung Metropole Ruhr 2027 im Verbandsgebiet des Regionalverbandes Ruhrgebiet werden zur Kenntnis genommen.

2. Nach positiver Beschlussfassung durch die Verbandsversammlung des Regionalverbandes Ruhr (RVR) und erfolgreicher Bewerbung wird der RVR gebeten, mit den Städten und Kreisen die Zukunftsstandorte und weitere Präsentationsstandorte der IGA Metropole Ruhr 2027 gemeinsam weiter zu qualifizieren.

3. Die Planungen sind mit Kostenplänen einschließlich der Folgekosten für die einzelnen Haushaltsjahre und Standorte zu hinterlegen, wobei als Rahmen die Finanzdarlegungen der Machbarkeitsstudie dienen. Die Verbandsversammlung des RVR und der Rat der Stadt Dortmund werden vor einer verbindlichen Zusage zur Durchführung über Kosten und Finanzierung abschließend entscheiden.“

Rm Waßmann (CDU) versteht den vorliegenden Antrag seiner Fraktion als zusätzliche Absicherung hinsichtlich Kosten und Finanzierung.

Rm Reuter (Bündnis 90/Die Grünen) begrüßt die Absicht eine Bewerbung zur Internationalen Garten-Ausstellung zu erarbeiten und wies weiter darauf hin, dass die Inhalte des vorliegenden Antrags, Bestandteil der Beschlussfassung des Regionalverbandes Ruhr sind.

Rm Berndsen (SPD) begründete u. a. mit Verweis auf die Anschubwirkung von Projekten wie „IBA-Emscherpark“ die Zustimmung seiner Fraktion zur Bewerbung.

Nach dem Dafürhalten von Rm Kowalewski (Die Linke & Piraten) bietet das Projekt eine Reihe von Chancen, von denen der Dortmunder Norden, als einer von fünf Schwerpunkten, arbeitsmarktpolitisch profitieren kann.

Für die Fraktion FDP/Bürgerliste stellte Rm Dingerdissen die Zustimmung zur Vorlage unter die Bedingung, dass der vorliegende CDU-Antrag beschlossen wird, da die sehr visionelle Vorstellung und Planung erhebliche Risiken berge.

Rm Garbe (AfD) begründete das Abstimmungsverhalten seiner Fraktion mit Verweis auf die Ausführungen von Rm Dingerdissen (FDP/Bürgerlsite).

Der Rat der Stadt fasste folgende Beschlüsse:

Der Rat der Stadt beschließt einstimmig bei Stimmenthaltung der Fraktion Bündnis 90/Die Grünen den o.a. Zusatz-/Ergänzungsantrag der CDU-Fraktion (Drucksache Nr.: 03660-16-E1) vom 16.01.2016.

Der Rat der Stadt beschließt weiter einstimmig:

Der Rat der Stadt
- nimmt die Ergebnisse der Machbarkeitsstudie zur Ausrichtung der Internationalen Garten Ausstellung Metropole Ruhr 2027 (siehe Anlage, Kurzfassung der Machbarkeitsstudie) zur Kenntnis,
- begrüßt den avisierten Beschluss in der Verbandsversammlung des RVR am 11.03.2016, die Verwaltung des RVR zu beauftragen, die Bewerbung zur IGA Metropole Ruhr 2027 auf Grundlage der Machbarkeitsstudie zu erarbeiten und bei der Deutschen Bundesgartenbau Gesellschaft (DBG) einzureichen,
- stimmt vorbehaltlich der Klärung der finanziellen Voraussetzungen zu, dass sich die Stadt Dortmund nach erfolgreicher Bewerbung an der weiteren Qualifizierung der Zukunfts- und Präsentationsstandorte der IGA Metropole Ruhr 2027 beteiligt.


zu TOP 3.5
Masterplan Mobilität - Fortschreibung
Beschluss
(Drucksache Nr.: 01208-15)

Dem Rat der Stadt lag folgende Empfehlung aus der öffentlichen Sitzung der Bezirksvertretung Innenstadt-West vom 09.03.2016 vor:

„Die CDU-Fraktion beantragt, die Verwaltung aufzufordern, die Erstellung des Masterplanes nicht extern zu vergeben, sondern in Eigenregie zu erstellen.

Dieser Antrag wird durch die Bezirksvertretung Innenstadt-West einstimmig angenommen.

Die SPD-Fraktion/Fraktion B90-Die Grünen beantragen folgenden Zusatz in die Empfehlung:

Die Verwaltung wird zudem gebeten, den Bezirksbürgermeistern rechtzeitig vor der Bestandsaufnahme stichwortartig und beispielhaft Hinweise zu geben, welche Beiträge im Sinne des Projektes wichtig sind und durch die Bezirksbürgermeister und Bezirksvertretungen eingebracht werden sollen. Die Fraktionen sollen sich dadurch rechtzeitig eine Meinung bilden können.

Dieser Antrag wird durch die Bezirksvertretung Innenstadt-West einstimmig bei einer Enthaltung (CDU-Fraktion) angenommen.

Die Bezirksvertretung Innenstadt-West empfiehlt dem Rat der Stadt Dortmund abweichend von der Beschlussvorlage, folgenden Beschluss zu fassen.

Beschluss
Der Rat der Stadt Dortmund beauftragt die Verwaltung, den Masterplan Mobilität in einem kooperativen Verfahren fortzuschreiben.

Die Erstellung erfolgt nicht durch externe Vergabe.

Die Verwaltung wird zudem gebeten, den Bezirksbürgermeistern rechtzeitig vor der Bestandsaufnahme stichwortartig und beispielhaft Hinweise zu geben, welche Beiträge im Sinne des Projektes wichtig sind und durch die Bezirksbürgermeister und Bezirksvertretungen eingebracht werden sollen. Die Fraktionen sollen sich dadurch rechtzeitig eine Meinung bilden können.“

Rm Lührs (SPD) verbindet mit der Fortschreibung des Masterplans die Hoffnung, dass am Ende ein strategisches Konzept mit Leitbild und Zielen steht und viele Maßnahmen und Projekte, die Stadt mobilitätsmäßig in die Zukunft befördern. Zudem sprach sich Rm Lührs für eine frühzeitige Einbindung der Bezirksvertretungen aus.

Rm Waßmann (CDU) wies darauf hin, dass die Teilhabe diverser Gruppen und Einrichtungen aber auch der Bezirksvertretungen im Fachausschuss thematisiert wurde. Da von Seiten der Verwaltung zugesichert wurde, dass dies im Rahmen des üblichen Verfahrens vorgesehen ist, hält Rm Waßmann die Empfehlung der Bezirksvertretung Innenstadt-West für obsolet.

Der Rat der Stadt fasste einstimmig bei Stimmenthaltung der vorläufigen Gruppe NPD/Die Rechte folgenden Beschluss:

Der Rat der Stadt Dortmund beauftragt die Verwaltung, den Masterplan Mobilität in einem kooperativen Verfahren fortzuschreiben. Es entstehen in der städtischen Ergebnisrechnung im Jahr 2016-2019 Gesamtaufwendungen in Höhe von jährlich 80.000,00 €.


zu TOP 3.6
Konzept Ruhr // Wandel als Chance - Perspektive 2020
Beschluss
(Drucksache Nr.: 03310-15)

Der Rat der Stadt fasste mehrheitlich gegen die Stimmen der vorläufigen Gruppe NPD/Die Rechte bei Stimmenthaltung der Fraktion Die Linke & Piraten folgenden Beschluss:

Der Rat der Stadt Dortmund nimmt den Statusbericht „Metropole Ruhr 2020 – intelligent, nachhaltig, integrativ“ der interkommunalen Arbeitskreise Konzept Ruhr und Wandel als Chance zur Kenntnis. Er beauftragt die Verwaltung,

· die kommunalen Projekte in der Stadt Dortmund im Rahmen der vorhandenen Beschlusslage weiter konsequent umzusetzen,

· die Interessen und Erfahrungen der Stadt Dortmund in die weitere Diskussion zu regionalen Konzepten und Projekten einzubringen und

· die interkommunalen Aktivitäten zur Mitwirkung bei der Entwicklung von Maßnahmen im Rahmen der neuen Förderlandschaften bei EU, Bund und Land NRW zu unterstützen.

1. Der Rat der Stadt Dortmund genehmigt die gemäß § 60 Abs. 1 GO NRW vom Oberbürgermeister und einem dem Rat angehörigen Mitglied getroffene Dringlichkeitsentscheidung.

2. Der Rat der Stadt Dortmund nimmt die Beantragung der unten dargestellten Projekte im Rahmen des Sonderprogramms des Landes NRW „Hilfen im Städtebau für Kommunen zur Integration von Flüchtlingen“ zur Kenntnis.

3. Der Rat der Stadt Dortmund beschließt, unter der Vorraussetzung einer Förderung über das Sonderprogramm des Landes NRW „Hilfen im Städtebau für Kommunen zur Integration von Flüchtlingen“, die weitere Qualifizierung und Umsetzung der nachfolgenden Projekte mit einem Gesamtbedarf in Höhe von 13.146.263 €:

Integrierte Projekte in der Siedlung Lanstrop
geschätzte Kosten: 2.956.763 €
Interkulturelles Stadtteilzentrum Eving (IK Nord)
kalkulierte Kosten: 5.503.000 €
Funktionsgebäude Hoeschpark
geschätzte Kosten: 3.090.000 €
Sportanlage Lindenhorster Straße
geschätzte Kosten: 669.500 €
Sportanlage Pappelstadion Wickede
geschätzte Kosten: 927.000 €
Gesamtkosten 13.146.263 €

Vorbehaltlich der Landesförderung in Höhe von 10.389.891 € und der Kostenübernahme durch die imdo gGmbH in Höhe von 550.300 € beschließt der Rat die notwendigen städtischen Eigenanteile in Höhe von 2.206.072 € (davon Kernhaushalt 1.159.572 € und Wirtschaftsplan Sport- und Freizeitbetriebe 1.046.500 €) zur Verfügung zu stellen.

Der städtische Eigenanteil, der das Haushaltsjahr 2016 betrifft, in Höhe von konsumtiv 79.532 € kann durch den Haushaltsansatz für Zinsaufwendungen (Auftrag 291601010006, Sachkonto 551700) gedeckt werden.

Der städtische Eigenanteil, der das Haushaltsjahr 2016 betrifft, in Höhe von investiv
204.700 € kann durch den Haushaltsansatz für den Ankauf von Flüchtlingsunterbringungen (Finanzstelle 24_0150708915) gedeckt werden. Entsprechende Anträge auf außerplanmäßige Mittelbereitstellung nach § 83 GO NRW wird StA 64 rechtzeitig stellen.

Der Eigenanteil für die Haushaltsjahre 2017 ff. wird von StA 64 im Rahmen der Budgetgespräche berücksichtigt.

Der Eigenanteil der Sport- und Freizeitbetriebe ist für das Haushaltsjahr 2016 im Wirtschaftsplan enthalten und wird für die Haushaltsjahre 2017 ff. im Rahmen der Budgetgespräche berücksichtigt.

Die Durchführung aller Maßnahmen steht dabei unter dem Vorbehalt der Regelungen zur vorläufigen Haushaltsführung nach § 82 GO NRW.

Dortmund-Asseln, einschließlich der leichtathletischen Anlagen mit einer Investitionssumme von 1.291.000,00 €.

2. Der Rat der Stadt Dortmund ermächtigt die Sport- und Freizeitbetriebe Dortmund dem Verein einen Förderbetrag von jährlich 20.000,00 Euro für die Dauer von 20 Jahren zum Zwecke der Fremdkapitalfinanzierung zu gewähren.

3. Der Verein ASC 09 Dortmund e. V. kann bei einer Modernisierung der Anlage die vorhandene 400m-Laufbahn zurückbauen und durch eine 100m-Bahn ersetzen.

4. Der Rat der Stadt Dortmund beschließt die Absicherung einer notwendigen Kreditfinanzierung der Modernisierungsmaßnahme im Rahmen einer Ausfallbürgschaft von maximal 80 % der notwendigen Kreditsumme.


zu TOP 6.5
Zuschuss an den TSC Eintracht von 1848/95 Korporation zu Dortmund zum Bau eines Kunstrasenhockeyspielfeldes, zur Sanierung leichtathletischer Anlagen und zur Erneuerung der Flutlichtanlage auf eigenem Grundstück
Beschluss
(Drucksache Nr.: 03749-16)

Der Rat der Stadt fasste einstimmig folgenden Beschluss:

Der Rat der Stadt Dortmund beschließt

1. Der Verein TSC Eintracht Dortmund erhält zum Zwecke der Fremdkapitalfinanzierung für die geplante Schaffung eines Kunstrasenhockeyspielfeldes, zur Sanierung der leichtathletischen Anlagen sowie zur Erneuerung der Flutlichtanlage von den Sport- und Freizeitbetrieben Dortmund für die Dauer von 20 Jahren einen jährlichen Zuschuss in Höhe von 20.000,00 Euro. Der Zuschuss ist durch eine brieflose Grundschuld in Höhe des Gesamtbetrages von 400.000,00 Euro dinglich zu sichern.

2) Wie viele dieser Besucher sind als Gruppe zum Besuch verpflichtet worden (z.B. Schulveranstaltungen)?

3) Welche Einnahmen hat das Fussballmuseum über die Eintrittsgelder erzielt?

4) Welche Einnahmen wurden auf andere Weise generiert?

5) Wie hoch waren die Ausgaben, die im Jahr 2015 für das Fussballmuseum von der Stadt geleistet wurden?

6) Wie hoch waren die Ausgaben des Fussballmuseums selbst?

7) Wird für 2015 ein Gewinn verzeichnet der zur Ausschüttung kommt, oder muss von einem Defizit für den Haushalt ausgegangen werden? In welcher Höhe?“

Hierzu lag dem Rat der Stadt folgende Stellungnahme der Verwaltung (Drucksache Nr.: 03696-16-E1) vom 04.03.2016 vor:

„ … zur oben genannten Anfrage der Fraktion Die Linke & Piraten nehme ich in Abstimmung mit der DFB-Stiftung Deutsches Fußballmuseum gGmbH wie folgt Stellung:

Zu Frage 1:
Anzahl der Besucher

Bis zum 31.12.2015 einschließlich sind insgesamt 61.810 Tickets verkauft worden.

Zu Frage 2:
Besuchergruppen

Verpflichtungen zum Besuch des Museums sind hier nicht bekannt.

Zu Frage 3:
Einnahmen Eintrittsgelder

Die Jahresabschlussarbeiten 2015 sind noch nicht endgültig abgeschlossen. Hierzu gehört unter anderem auch die Jahresabgrenzung zum Ticketverkauf. Belastbare Zahlen liegen nach Prüfung des Jahresabschlusses 2015 durch den bestellten Wirtschaftsprüfer vor und werden im Bundesanzeiger veröffentlicht.

Zu Frage 4:
Sonstige Einnahmen

Siehe Beantwortung der Frage 3.

Zu Frage 5:
Ausgaben der Stadt

In den Jahren vor der Inbetriebnahme entstehen naturgemäß Vorlaufverluste in der Betreibergesellschaft, da den Aufwendungen wie insbesondere Personalkosten, Gebäudekosten, Beratungskosten sowie Kosten für die Öffentlichkeitsarbeit keine Erlöse aus Eintrittsgeldern gegenüberstehen. Die beiden Gesellschafter Stadt Dortmund und der DFB gleichen diese Verluste aus. Im städtischen Haushalt sind vor diesem Hintergrund 684 T€ an das Fußballmuseum für 2015 geleistet worden.

Ab dem Haushaltsjahr 2016 sind keine Ausgleichsleistungen durch den städtischen Haushalt mehr zu erwarten, da das Deutsche Fußballmuseum im Oktober 2015 eröffnet worden ist und auf einen kostendeckenden Betrieb ausgerichtet ist.

Zu Frage 6:
Ausgaben des Fußballmuseums

Siehe Beantwortung der Frage 3.

Zu Frage 7:
Ergebnis 2015

Gemäß Gesellschaftsvertrag des Fußballmuseums dürfen die Gesellschafter keine Gewinnanteile und auch keine sonstigen Zuwendungen aus Mitteln der Gesellschaft erhalten. Diese Regelung ist angelehnt an die Formulierung im Mustergesellschaftsvertrag für gemeinnützige Gesellschaften aus der Abgabenordnung. Darüber hinaus wird auf die Beantwortung der Frage 5 verwiesen.“

Der Rat der Stadt nahm die Stellungnahme der Verwaltung zur Kenntnis.


7. Schule

zu TOP 7.1
Errichtung des „Gebundenen Ganztags“ an der Paul-Dohrmann-Förderschule zum Schuljahr 2016/17
Beschluss
(Drucksache Nr.: 03403-16)

Der Rat der Stadt fasste einstimmig bei Stimmenthaltung der vorläufigen Gruppe NPD/Die Rechte folgenden Beschluss:

Der Rat der Stadt Dortmund beschließt die Errichtung des „Gebundenen Ganztags“ an der Paul-Dohrmann-Förderschule zum Schuljahr 2016/17 (01.08.2016).
zu TOP 7.2
Umsetzung des Vorhabens "was geht! rein in die Zukunft in Dortmund"
Beschluss
(Drucksache Nr.: 03358-15)

Rm Urbanek (AfD) hält den gewählten Titel für eine Sprachverhunzung und begründete die Ablehnung durch seine Fraktion damit, dass das Vorhaben keine daseinsvorsorgliche Aufgabe der Stadt Dortmund sei. Rm Urbanek sieht mit Verweis auf die Landesinitiative „Kein Abschluss ohne Anschluss“ und das Beratungsnetzwerk des Jugendamtes, in erster Linie die Bundesagentur für Arbeit in der Pflicht.

Rm Rettstadt (FDP/Bürgerliste) wies darauf hin, dass es sich um ein Projekt handelt, welches vereinbarungsgemäß validiert wird. Nach dem Dafürhalten von Rm Rettstadt wäre es bereits als Erfolg anzusehen, wenn es gelingt, bezogen auf die maximal 150 verfügbaren Plätze, nur die Hälfte der interessierten Jugendlichen in die Gesellschaft zu integrieren, ohne dass sie Transferleistungen beziehen.

Der Rat der Stadt fasste mehrheitlich gegen die Stimmen der AfD-Fraktion und der vorläufigen Gruppe NPD/Die Rechte folgenden Beschluss:

Der Rat der Stadt Dortmund beschließt die Umsetzung des Vorhabens „was geht! Rein in die Zukunft in Dortmund“.


8. Kinder, Jugend und Familie

zu TOP 8.1
Entgeltordnung für die Erhebung von Verpflegungsentgelten in Tageseinrichtungen für Kinder der Stadt Dortmund; Erhöhung der Verpflegungsentgelte ab dem 01.08.2016 um jährlich 2%
Beschluss
(Drucksache Nr.: 03664-16)

Rm Brück (vorläufige Gruppe NPD/Die Rechte) lehnt die Erhöhung als unsozial ab, da sie zu Lasten der Schwächsten der Gesellschaft ausfällt.

Rm Schütte-Haermeyer (Bündnis 90/Die Grünen) erinnerte daran, dass die erhobenen Beiträge bei weitem nicht kostendeckend sind und es sich bei der vorgeschlagenen Erhöhung um eine Anpassung an die allgemeine Teuerungsrate handelt. Weiter sprach sich Rm Schütte-Haermeyer, zur Minderung von Härtefällen, für eine ausreichende Nutzung des Bildungs- und Teilhabepaketes sowie des Härtefallfonds aus.

Rm Barrenbrügge (CDU) begründete die Zustimmung, mit Verweis auf eine Initiative seiner Fraktion aus dem vergangenen Jahr.

Rm Klink (Die Linke & Piraten) lehnt eine Erhöhung zum Zwecke der Reduzierung des städtischen Anteils im Rahmen der Haushaltskonsolidierung ab.

Rm Garbe (AfD) erachtet die vorgeschlagene Erhöhung, u. a. mit Verweis auf die im Fachausschuss geführte Debatte, als verhältnismäßig.

Der Rat der Stadt fasste mehrheitlich gegen die Stimmen der Fraktion Die Linke & Piraten, der vorläufigen Gruppe NPD/Die Rechte und von Rm Münch (FBI) folgenden Beschluss:

Der Rat der Stadt Dortmund beschließt die Erhöhung des Verpflegungsentgeltes für die Teilnahme an der Verpflegung in Tageseinrichtungen für Kinder der Stadt Dortmund um jährlich 2% mit Wirkung zum 01.08.2016 im Wege einer entsprechenden Änderung der als Anlage 1) beigefügten Entgeltordnung für die Erhebung von Verpflegungsentgelten in Tageseinrichtungen für Kinder der Stadt Dortmund.
9. Finanzen, Beteiligungen und Liegenschaften

zu TOP 9.1
Vergabe von Grundstücken für den Ausbau von Betreuungsplätzen und Aufhebung des Beschlusses vom 21.03.2013 (DS-Nr.: 08799-13) für das Grundstück Grävingholzstraße
Beschluss
(Drucksache Nr.: 02638-15)

Dem Rat der Stadt lag folgende Empfehlung aus der öffentlichen Sitzung des Ausschusses für Kinder, Jugend und Familie am 16.03.2016 vor:

„Es lag folgende Empfehlung des Ausschusses für Finanzen, Beteiligungen und Liegenschaften aus der öffentlichen Sitzung am 10.03.2016 vor:

Dem Ausschuss für Finanzen, Beteiligungen und Liegenschaften liegt folgende Empfehlung des Betriebsausschusses FABIDO aus der öffentlichen Sitzung vom 03.03.16 vor:

Es lag folgende Empfehlung der Bezirksvertretung Eving aus der öffentlichen Sitzung vom 10.02.2016 vor:

„Die Bezirksvertretung Eving beschließt – einstimmig –, mit der unten aufgeführten Ergänzung zu Nr. 8 des Beschlussvorschlages, dem Rat der Stadt Dortmund zu empfehlen, folgenden Beschluss zu fassen:

Der Rat beschließt:
1. und beauftragt die Verwaltung unter Bezugnahme der Ratsbeschlüsse vom 26.05.2011 (DS-Nr.: 03685-11), 21.07.2011 (DS-Nr.: 04838-11), 29.03.2012 (DS-Nr.: 06273-12), 21.03.2013 (DS-Nr.: 08799-13), 17.07.2013 (DS-Nr.: 09526-13) und 15.05.2014 (DS-Nr.: 12054-14) für den Ausbau der Betreuungsangebote für Kinder im Alter von vier Monaten bis zum Schuleintritt, die unter Punkt 4 der Begründung genannten geeigneten städtischen Grundstücke nach VOB öffentlich auszuschreiben sowie
2. die 25-jährige Mindestmietdauer und den Betrieb der Einrichtung zuzusichern, um den Rechtsanspruch auf einen Betreuungsplatz zu erfüllen (Gewährvertrag).
3. dass die Tageseinrichtungen für Kinder (TEK) nach KiBiz und den aktuellen Empfehlungen zum Raumprogramm für TEK des Landschaftsverbandes Westfalen-Lippe/Landesjugendamt zu planen und zu bauen sind.
4. die Auswahl des Trägers vom Grundstücksgeschäft abzukoppeln und nach dem Sozialgesetzbuch VIII (SGB VIII) dem regionalen anerkannten freien Träger der Jugendhilfe grundsätzlich den Vorrang einzuräumen. Die Stadt Dortmund (FABIDO) kommt als Betreiber ebenfalls in Betracht (siehe (s.) Punkt 3 der Begründung).
5. dass die Verwaltung die Geschäfte (Gewährvertrag) gemäß (gem.) § 87 Absatz (Abs.) 2 Gemeindeordnung Nordrhein-Westfalen (GO NRW) bei der Bezirksregierung Arnsberg anzeigt.
6. dass für die Vergabe des Grundstücks Ursulastraße (am ehemaligen Sportplatz Holtestraße) ein entsprechender Mietvertrag zum Betrieb einer TEK für den Eigenbetrieb FABIDO abzuschließen ist, der eine förderfähige Mietfläche in Höhe von 875 m² beinhaltet.
7. für die Anmietung der TEK Ursulastraße (am ehemaligen Sportplatz Holtestraße) die Bereitstellung der erforderlichen Miete zzgl. Nebenkosten ab 2017 (August bis Dezember) in Höhe von anfänglich 41.405,00 €
8. die Aufhebung des Beschlusses vom 21.03.2013, DS-Nr.: 08799-13 für das Grundstück Grävingholzstraße (Punkt 4 Buchstabe h der Begründung des Beschlusses, DS-Nr.: 08799-13); s. Punkt 6 der Begründung dieser Vorlage, mit der Prüfung eines alternativen Standortes für die Elterninitiative „Rumpelwichte e.V“ auf dem Gelände der Graf-Konrad-Grundschule“

Weiterhin liegt dem Ausschuss für Finanzen, Beteiligungen und Liegenschaften folgender Antrag der Fraktion DIE LINKE & PIRATEN vor:

die Fraktion DIE LINKE & PIRATEN lehnt kreditähnliche Geschäfte nach dem Investorenmodell oder im Rahmen einer öffentlich-privaten Partnerschaft mit Mehraufwand für die zukünftigen Stadthaushalte aus grundsätzlichen Erwägungen ab. Diese Haltung wird durch die Einlassungen der GPA (siehe TOP 2.1) zum Investorenmodell unterstützt.

Nach Einführung der gesetzlichen Verpflichtung mindestens eine Versorgungsquote von
35% zu erfüllen hat unsere Fraktion allerdings als Ergebnis eines Abwägungsprozesses
auch den Kitabauten nach dem Investorenmodell zugestimmt. Die Stadt konnte damit für
Familien mit Kindern die benötigte Anzahl von Kitaplätzen in einem vergleichsweise kurzen Zeitraum zur Verfügung stellen.

Nachdem nun die Versorgungsquote mit nunmehr 32% sich auf den gesetzlich vorgeschrieben Rahmen zubewegt, entfällt allerdings der Sachzwang die vom Rat festgelegte Höhe der Investionskredite durch kreditähnliche Geschäfte zu umgehen und dem Zeitdruck durch Anwendung von unwirtschaftlicheren Modellen nachzugeben – der Druck ist vom Kessel. Daher bitten wir für die vier zur Rede stehenden Kitas den nachfolgenden Ergänzungsantrag zur Abstimmung zu stellen:

Der Rat baut die in der Vorlage 02638-15 beschriebenen neuen Kitas in Eigenregie aus
Mitteln des Kommunalinvestitionspaketes des Bundes.

Begründung
Dortmund befindet sich immer noch in der vorläufigen Haushaltsführung und hat derzeit
keinen genehmigungsfähigen Haushalt. Daher beschränken sich Investitionen auf Maßnahmen zur Erfüllung gesetzlicher Rahmenbedingungen. Der Bau neuer Kitas gehört dazu. Um die Mittel des Bundes angesichts der Haushaltssituation nicht verfallen zu lassen, wurde seitens des Kämmerers im Finanzausschuss ohnehin ausgeführt, dass Kitabauten prioritär durch das Kommunalinvestitionspaket abgearbeitet werden sollten. Leider gibt die aktuelle Vorlage dieses Verfahren nicht wieder und sollte daher wie im vorliegenden Antrag unserer Fraktion geändert werden.

Der Ausschuss für Finanzen, Beteiligungen und Liegenschaften nimmt die Empfehlung des Betriebsausschusses FABIDO zur Kenntnis und lässt die Vorlage und den Antrag der Fraktion DIE LINKE & PIRATEN ohne Empfehlung an den Rat durchlaufen.

2. die 25-jährige Mindestmietdauer und den Betrieb der Einrichtung zuzusichern, um den Rechtsanspruch auf einen Betreuungsplatz zu erfüllen (Gewährvertrag).

3. dass die Tageseinrichtungen für Kinder (TEK) nach KiBiz und den aktuellen Empfehlungen zum Raumprogramm für TEK des Landschaftsverbandes Westfalen-Lippe/Landesjugendamt zu planen und zu bauen sind.

4. die Auswahl des Trägers vom Grundstücksgeschäft abzukoppeln und nach dem Sozialgesetzbuch VIII (SGB VIII) dem regionalen anerkannten freien Träger der Jugendhilfe grundsätzlich den Vorrang einzuräumen. Die Stadt Dortmund (FABIDO) kommt als Betreiber ebenfalls in Betracht (siehe (s.) Punkt 3 der Begründung).

5. dass die Verwaltung die Geschäfte (Gewährvertrag) gemäß (gem.) § 87 Absatz (Abs.) 2 Gemeindeordnung Nordrhein-Westfalen (GO NRW) bei der Bezirksregierung Arnsberg anzeigt.

6. dass für die Vergabe des Grundstücks Ursulastraße (am ehemaligen Sportplatz Holtestraße) ein entsprechender Mietvertrag zum Betrieb einer TEK für den Eigenbetrieb FABIDO abzuschließen ist, der eine förderfähige Mietfläche in Höhe von 875 m² beinhaltet.

7. für die Anmietung der TEK Ursulastraße (am ehemaligen Sportplatz Holtestraße) die Bereitstellung der erforderlichen Miete zzgl. Nebenkosten ab 2017 (August bis Dezember) in Höhe von anfänglich 41.405,00 €

8. die Aufhebung des Beschlusses vom 21.03.2013, DS-Nr.: 08799-13 für das Grundstück Grävingholzstraße (Punkt 4 Buchstabe h der Begründung des Beschlusses, DS-Nr.: 08799-13); s. Punkt 6 der Begründung dieser Vorlage, mit der Prüfung eines alternativen Standortes für die Elterninitiative „Rumpelwichte e.V.“ auf dem Gelände der Graf-Konrad-Grundschule“


zu TOP 9.2
Feststellung des Jahresabschlusses der Stadt Dortmund zum 31. Dezember 2014
Beschluss
(Drucksache Nr.: 03368-16)

Der Rat der Stadt fasste einstimmig bei Stimmenthaltung der vorläufigen Gruppe NPD/Die Rechte folgenden Beschluss:

Der Rat der Stadt Dortmund stellt den vom Rechnungsprüfungsausschuss und Rechnungsprüfungsamt geprüften Jahresabschluss der Stadt Dortmund zum 31. Dezember 2014 fest und entlastet den Oberbürgermeister aus diesem geprüften Abschluss. Gleichzeitig beschließt er, dass der im Jahresabschluss 2014 ausgewiesene Fehlbetrag in Höhe von 65.269.525,95 € durch die allgemeine Rücklage gedeckt wird.

OB Sierau nahm an der Abstimmung nicht teil.


zu TOP 9.3
DOGEWO21: Änderung der Satzung
Beschluss
(Drucksache Nr.: 03630-16)

Dem Rat der Stadt lag folgender Zusatz-/Ergänzungsantrag der Fraktion Die Linke & Piraten (Drucksache Nr.: 03630-16-E1) vom 14.03.2016 vor:

„ … wir bitten darum unten stehenden Antrag zur Beratung und Beschlussfassung zu stellen.

Beschlussvorschlag:
Mit der Änderung des Gesellschaftsvertrages der DOGEWO21 erhält der Aufsichtsrat die
Kompetenz, über die Bestellung und Abberufung der Geschäftsführungen vorzuberaten
und eine Empfehlung an die Gesellschafterversammlung zu geben.

Begründung:
Mit der vorliegenden Anpassung des Gesellschaftsvertrages der DOGEWO21 an gemeinderechtliche Anforderungen wird die Zuständigkeit für die Personalangelegenheiten der Geschäftsführer vom Aufsichtsratspräsidium auf die Gesellschafterversammlung übertragen.

Damit wird § 108 Abs. 5 Ziffer 1 GO NW nachvollziehbar Rechnung getragen. Gleichwohl sollte der Aufsichtsrat die Kompetenz behalten, über die Bestellung und Abberufung der Geschäftsführungen vorzuberaten und Empfehlungen an die Gesellschafterversammlung abgeben zu können, so wie es in vielen anderen städtischen Unternehmen auch üblich ist.“

Für Rm Urbanek (AfD) besteht hinsichtlich des vorliegenden Antrags kein Handlungsbedarf, da beim Aufsichtsrat weiterhin das Vorschlagsrecht bzw. die Ausarbeitung der Vorschläge liegt.

Rm Kowalewski (Die Linke & Piraten) führt an, dass die Zuständigkeit für die Bestellung und Abberufung von Geschäftsführern, gem. Gesellschaftsvertrag, allein bei der Gesellschafterversammlung liegt.

OB Sierau wies darauf hin, dass der Entwurf des geänderten Gesellschaftsvertrags vorsieht, dass die Geschäftsführung durch Beschluss der Gesellschafterversammlung bestellt, angestellt und abberufen wird. Weiter führte OB Sierau aus, dass der Gesellschaftsvertrag bereits eine Regelung enthält, die die Kompetenz des Aufsichtsrates über Personalangelegenheiten vor zu beraten, beinhaltet. § 11 Abs. 2 Buchstabe b) des Gesellschaftsvertrages räumt dem Aufsichtsrat ganz allgemein die Befugnis ein, über Vorlagen an die Gesellschafterversammlung zu beschließen. Nach Auffassung der Verwaltung fällt hierunter auch die Beratung und Empfehlung über die Einstellung der Geschäftsführer. Insofern sieht OB Sierau in dem vorliegenden Antrag eine redaktionelle Modifizierung.

Der Rat der Stadt fasste folgende Beschlüsse:

- Der Rat der Stadt beschließt einstimmig den o.a. Zusatz-/Ergänzungsantrag der Fraktion Die Linke & Piraten (Drucksache Nr.: 03630-16-E1) vom 14.03.2016 mit folgendem Inhalt:

Mit der Änderung des Gesellschaftsvertrages der DOGEWO21 erhält der Aufsichtsrat die Kompetenz, über die Bestellung und Abberufung der Geschäftsführungen vorzuberaten und eine Empfehlung an die Gesellschafterversammlung zu geben.

Mit der Änderung des Gesellschaftsvertrages der Westfalenhallen GmbH erhält der Aufsichtsrat die Kompetenz, über die Bestellung und Abberufung der Geschäftsführungen vorzuberaten und eine Empfehlung an die Gesellschafterversammlung zu geben.

Der Rat der Stadt stimmt der beabsichtigten Mitbestimmung der Arbeitnehmer gemäß § 108a GO NRW im Aufsichtsrat der Westfalenhallen Dortmund GmbH zu. Der Gesellschaftsvertrag ist an die gemeinderechtlichen Anforderungen anzupassen.

	2016 Plan	2016 neu	Veränderung
Erträge aus Landeszuweisungen	-126.611.959,00 €	-65.718.569,00 €	60.893.390,00 €
Erträge aus Benutzungsgebühren	-16.863.668,00 €	-16.863.668,00 €	0,00 €
Summe Erträge im Bereich Flüchtlingshilfen/-unterbringung	-143.475.627,00 €	-82.582.237,00 €	60.893.390,00 €
Aufwendungen	143.475.627,00 €	82.582.237,00 €	-60.893.390,00 €
Saldo Erträge und Aufwendungen	0,00 €	0,00 €	0,00 €

für das Jahr 2016 aktualisierte Ergebnis- und Finanzplanung

1. die als Anlage 1 beigefügte und gegenüber der vom Rat der Stadt Dortmund am 10.12.2015 beschlossenen Vorlage 02461-15-E16 in § 1 aktualisierte Haushaltssatzung 2016 sowie

2. die als Anlage 2 beigefügte, im Gesamtergebnis- und Gesamtfinanzplan enthaltene und gegenüber der vom Rat der Stadt Dortmund am 10.12.2015 beschlossenen Vorlage 02461-15-E16 für das Jahr 2016 aktualisierte Ergebnis- und Finanzplanung

Die Fraktion Bündnis 90/DIE GRÜNEN bittet vor diesem Hintergrund um Beratung und Beschlussfassung des folgenden Antrags:

1. Der Rat fordert den Oberbürgermeister auf, sich den Klagen der StädteRegion Aachen im Namen der Stadt Dortmund gegen den Betrieb der Atomkraftwerke Tihange und Doel in Belgien anzuschließen.

2. Der Oberbürgermeister nimmt hierzu umgehend Kontakt mit der StädteRegion Aachen auf.

Begründung:

Die belgische Regierung hat den Weiterbetrieb der Blöcke Tihange 2 und Doel 3 genehmigt, obwohl die Druckbehälter dieser Reaktoren eine Vielzahl von Rissen aufweisen. Fachleute halten den Weiterbetrieb dieser Reaktoren für unverantwortlich. Der Druckbehälter ist das entscheidende Bauteil zum Schutz der Umgebung vor Radioaktivität.

2014 beschloss die belgische Regierung die ältesten Reaktorblöcke Tihange 1 und Doel 1 und 2 (Inbetriebnahme 1975) nicht - wie seit 2003 geplant – 2015 stillzulegen, sondern die Laufzeiten um zehn Jahre bis 2025 zu verlängern. Diese Reaktorblöcke gehören zu den ältesten in Betrieb befindlichen Atomkraftwerken Europas.

Gegen den Weiterbetrieb der Atomkraftwerke Tihange und Doel gibt es nicht nur in Belgien, sondern auch in den Niederlanden und Deutschland erheblichen Widerstand. Im Falle eines Unfalls würde austretende Radioaktivität auch in die Niederlande, nach Deutschland und unter Umständen auch ins Ruhrgebiet getragen. Die StädteRegion Aachen hat deshalb beschlossen, alle rechtlichen Möglichkeiten zu nutzen, um gegen Tihange vorzugehen. Auch das Land NRW will bei der EU und den Vereinten Nationen Beschwerde gegen den Betrieb der belgischen Atomkraftwerke und gegen deren Laufzeitverlängerung einlegen.“

Rm Brunsing (Bündnis 90/Die Grünen) begründete den vorliegenden Antrag ihrer Fraktion. In diesem Zusammenhang wies Rm Brunsing darauf hin, dass der Beschlussvorschlag auf eine ideelle und nicht auf eine finanzielle Unterstützung der StädteRegion Aachen abzielt und änderte die Formulierung des Beschlussvorschlages dahingehend ab, dass der Oberbürgermeister die Klage unterstützt anstelle sich der Klage anzuschließen.

Rm Mader (CDU) begründete das Abstimmungsverhalten seiner Fraktion dahingehend, dass der Antrag die Kompetenzen des Rates übersteigt und verwies in diesem Zusammenhang auf die Landesregierung.

Rm Rettstadt (FDP/Bürgerliste) erläuterte die Ablehnung des Antrags durch seine Fraktion mit Verweis auf die Ausführungen von Rm Mader (CDU).

Rm Kowalewski (Die Linke & Piraten) sieht im Ernstfall eine direkte Betroffenheit und es somit als berechtigtes Interesse an, dass die belgische Regierung die Meiler außer Betrieb nimmt.

Rm Münch (FBI) begründete seine Zustimmung u. a. mit Verweis auf die Auswirkungen der Tschernobyl-Katastrophe und dass in dem konkreten Fall die Gefahren nicht imaginär sondern real seien.

Rm Schilff (SPD) signalisierte die Unterstützung des Antrags in der durch Rm Brunsing (Bündnis 90/Die Grünen) geänderten Fassung.

Rm Bohnhof (AfD) begründete die Ablehnung dahingehend, dass die Annahme des Beschlussvorschlages im Kontext unerheblich sei und lehnte es ab, um der Resolution Willen jede Resolution mitzumachen.

Rm Dingerdissen (FDP/Bürgerliste) schloss sich den Ausführungen von Rm Mader (CDU) an und verwies auf bereits bestehende Initiativen der räumlich unmittelbar angrenzenden Regionen, wie bspw. des Aachener Kreises und des Landschaftsverbandes Rheinland.

Rm Garbe (AfD) hält den vorliegenden Antrag für reine Symbolpolitik und eine ausschließlich ideelle Unterstützung für nicht konsequent.
Der Rat der Stadt fasste mehrheitlich gegen die Stimmen der Fraktionen CDU, AfD und FDP/Bürgerliste sowie der vorläufigen Gruppe NPD/Die Rechte folgenden Beschluss:

1. Der Rat fordert den Oberbürgermeister auf, die Klagen der StädteRegion Aachen im Namen der Stadt Dortmund gegen den Betrieb der Atomkraftwerke Tihange und Doel in Belgien zu unterstützen.

2. Der Oberbürgermeister nimmt hierzu umgehend Kontakt mit der StädteRegion Aachen auf.


zu TOP 10.5
Anzeigepflicht des Oberbürgermeisters nach dem Korruptionsbekämpfungsgesetz
Kenntnisnahme
(Drucksache Nr.: 04008-16)

Der Rat der Stadt Dortmund nahm die Aufstellung des Herrn Oberbürgermeister Ullrich Sierau für das Kalenderjahr 2015 zur Kenntnis.


zu TOP 10.6
Vorläufige Gewährung von Zuwendungen für die sogenannte Gruppe "NPD/Die Rechte im Rat der Stadt Dortmund" aufgrund des Beschlusses des Oberverwaltungsgerichts für das Land Nordrhein-Westfalen (OVG NRW) vom 25.02.2016
Beschluss
(Drucksache Nr.: 03987-16)

Hierzu lag dem Rat der Stadt folgender Zusatz-/Ergänzungsantrag der Fraktion Bündnis 90/Die Grünen (Drucksache Nr.: 03987-16) vom 10.03.2016 vor:

„ … die Fraktion Bündnis 90/ DIE GRÜNEN bittet unter dem o.g. Punkt um Beratung und Abstimmung des folgenden Antrags:

1. Die Verwaltung prüft, ob Zuwendungen an die sogenannte Ratsgruppe von NPD/RECHTE analog des momentanen Verfahrens des Bundestags bei der gesetzlichen Parteienfinanzierung nur gegen Sicherheitsleistungen gewährt werden können.

2. Sollte die Prüfung positiv ausfallen, wird die Verwaltung aufgefordert, ein solches Verfahren umzusetzen.

Der Oberbürgermeister Ullrich Sierau		Carsten Giebel Ratsmitglied
	Michael Pompetzki Schriftführer